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• 【投资武夷山市】2018年武夷山市政府工作报告

  2017年12月25日在第十七届人民代表大会第二次会议上的报告武夷山市人民政府代市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾即将过去的2017年是全面落实省第十次党代会、南平市第五次党代会和武夷山市第十三次党代会精神的开局之年。一年来，在市委的正确领导下，市政府深入开展“百日攻坚”“四比六促”和“工作落实月”活动，攻坚克难、实干拼创，经济社会发展稳中有进、持续向好。初步预测，今年全市生产总值163.86亿元，增长7.0%；一般公共预算总收入10.77亿元，增长8.9%，地方一般公共预算收入7.85亿元，增长4.2%；全社会固定资产投资267.38亿元，增长3.0%；全社会消费品零售总额51.50亿元，增长10.1%；旅游接待总人数1266.72万人次，增长15.8%，旅游总收入231.15亿元，增长20.0%；工业总产值144.8亿元，增长8.0%，规模以上工业产值138亿元，增长8.0%；农林牧渔业总产值47亿元，增长4.0%；城镇居民人均可支配收入31274.4元，增长8.0%；农村居民人均可支配收入15792.1元，增长8.0%;完成年度节能减排目标。主要工作成效体现为： （一）产业经济持续优化。产业结构不断优化，产业发展的内在质量、品牌价值不断提升，产业融合度不断提高。我市被授予国家级生态旅游示范区，成功列入省级现代服务业集聚示范区、低碳旅游示范区试点。组建旅游发展委员会、全省首支县级旅游警察大队；深入实施智慧旅游“1369”工程，初步构建智慧旅游应用体系；武夷山风景名胜区5A级整改提升通过国家旅游局验收。大安源生态旅游区入选省级生态旅游示范区，香江茗苑通过“国家养生旅游休闲示范基地”验收，中国健身气功协会武夷山国际养生基地正式落户，印象大红袍公司成功挂牌新三板，积极推动旅游品牌价值认定。申报武夷岩茶中国特色农产品优势区，“武夷山大红袍”2015-2017年连续三年荣获区域品牌价值十强，武夷岩茶荣获“中国十大茶叶区域公用品牌”称号；完成武夷山肉桂、武夷山岩茶地理标志证明商标注册；在德国设立首个海外“武夷茶馆”；筹建6·18虚拟研究院茶产业分院，加强与科研院校、茶企合作推进茶种质资源保护。荣获全省唯一国家传统知识知识产权保护示范市称号；省级农业科技园区通过验收并获优秀，新增科技小巨人企业1家，新复审、认定省科技型企业11家，下派科技特派员152名。加快“三园八区”农业示范片建设，新增农民专业合作社72家，创建省级农民合作社示范社5家、省级家庭农场示范场3家。五夫镇成为全省首个田园综合体建设国家级示范点、福建省乡村旅游创客基地、福建省十佳旅游休闲集镇，星村镇成为省级农村产业融合示范镇。 （二）项目带动有力有效。“百日攻坚战”获得南平市综合排名第二。实施大项目驱动战略，开工建设茶旅小镇、香江茶工场、“水美城市”等一批投资规模大、带动力强的重大项目。截止11月，全市“五个一批”项目累计383项，总投资1260.8亿元，其中本年新增项目306项，总投资865.6亿元；完成总投资亿元以上招商引资合同项目49项。1-11月完成项目投资217.75亿元，占全社会固定资产投资93.7%；实施重点项目85项，完成投资93.15亿元。保障建设用地34宗，完成征地1.4万亩，拆迁5.2万平方米。1-11月向上争取资金11.92亿元，增长16.7%。 （三）城乡面貌不断改善。以组织实施“城市建设提升年”为抓手，扎实推进文明城市创建,成为南平市唯一入选全国文明城市提名城市。着力补齐城市基础设施短板，加快“四中心一广场”、崇安大桥、崇安大道、纵八线、合福高铁快速通道等项目建设，完成“水美城市”樟树公园景观提升及马场洲湿地公园项目；启动中心农贸市场改造、夜景提升工程，高教园区农贸市场投入运营；改造武夷山机场国际候机楼；首批城市危房改造安置项目完工；完成百花路（学院路口至战备路段）、战备路（百花路至武夷大道段）、旗山路、五坑公路、高星生态公路改造，开工建设武夷大道五期、杜坝环园路、疏港大道二期等；新建停车位535个。保持拆违控违高压态势，拆除违建675处，面积35.52万平方米。12个村列入全省“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程，成功申报国家级传统村落2个、省级传统村落3个。 （四）生态文明建设富有成效。顺利通过中央、省环保督查。完成国家生态文明试验区重点改革任务16项，重点生态功能区产业准入负面清单已上报国家发改委，开展生态系统价值核算试点工作。完成国有林场改革；拨付生态公益林补偿资金2281万元，收储商品林1.43万亩，完成造林绿化面积1.4万亩，荣获“全国森林旅游示范县”。拨付重点流域生态省级补偿资金2950万元，综合治理水土流失43.5万亩、河道10公里。整治违规开垦茶山4626亩，打击森林违法犯罪171起；完成矿山生态环境恢复治理面积1.2万平方米；全面完成畜禽养殖污染整治任务，拆除面积11.78万平方米，削减生猪2.7万头；淘汰黄标车183辆，整治工作接近尾声。新增城区绿化面积36.5公顷；新增乡镇、村污水治理设施18套，新增污水处理量1280吨/日。 （五）精准扶贫扎实推进。夯实精准扶贫基础工作，今年市本级安排扶贫资金3016万元，帮助1584人脱贫，实现全市建档立卡贫困户全部脱贫。积极开展医疗、兜底等方式扶贫，稳固贫困群众脱贫基础，落实帮扶责任人1341人，实现贫困户结对帮扶全覆盖；全市在读普通高中及初中三年级建档立卡贫困户子女全部列入帮扶对象；实施产业扶贫，通过“公司+贫困户”“合作社+贫困户”模式发展特色种养殖业，带动贫困户432户，帮扶贫困人口1728人；开展就业扶贫，通过“雨露计划”“春潮行动”培训人员2972人次，其中贫困户507人，提供公益性岗位97个；实施搬迁扶贫，完成造福工程易地扶贫搬迁85户、建档立卡户危房改造259户；加大小额信贷扶贫力度，发放扶贫小额担保贷款3974.2万元，贫困户覆盖面93%。发展壮大村集体经济，贫困村脱贫摘帽20个。 （六）民生事业协调发展。完成全面深化改革9个专题13项任务。为民办实事项目有序推进，持续开展治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”；补助平价资金，稳定“菜篮子”价格。粮食播种面积、总产稳定。实施旅游职业中专新校区、一中二中教学楼、就业和社会保障服务中心等民生补短板项目。成功举办国际马拉松赛，央视全程直播宣传武夷山。全面启动国家卫生城市创建工作，公立医院综合改革取得阶段性成效。完成社会福利中心二期主体工程，建成农村幸福院2所，城市社区居家养老综合服务中心、社区老年人照料中心各1所，建设社区综合服务站、社区养老服务站。荣获第五轮省双拥模范城称号，为第三轮申报国家双拥模范城奠定基础。 （七）社会大局和谐稳定。开展“信访积案化解攻坚年”活动，创新实施疑难信访案件双包案制，建立矛盾纠纷多元调处中心，信访总量下降18.21%，进京非访批次、人次下降54.55%和46.67%，退出全省前三十名。持续开展“平安景区”创建活动，有效规范旅游秩序；组织开展营造无障碍发展环境整治活动，全力打击各类违法犯罪，综治“三率”全面提升，连续四年居全省前列；全面实施“雪亮工程”，实现主要交通道口、重点要害部位、公共复杂场所视频监控体系全覆盖。安全生产形势平稳。城乡网格化服务管理、乡村法律服务体系建设机制全面落实并在全省推广，创建全国法治县（市、区）通过省上验收。 （八）政府建设稳步提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展学习廖俊波以及张丽同志先进事迹活动。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降10.34%；全面完成党政机关和参公事业单位公车改革。扎实推进依法行政，公开政务信息1.44万件，持续推动“放管服”改革，梳理公布6项前置审批容缺后补、12项四星服务事项清单，建立市直单位及乡镇权责清单。自觉接受人大、政协监督，办理人大议案建议93件，政协提案88件，办结率均为100%，满意率分别为100%、97.8%。与此同时，口岸、民族宗教、侨台、档案、地方志、老干部、老龄、青年、妇女儿童、工会、金融、消防、民兵预备役、残联等工作也都取得新的成绩。各位代表！这些成绩的取得，是省、南平市和武夷山市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市人民齐心协力、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：一是主导产业支撑作用不明显，茶旅等优势产业核心竞争力不强，康养、文创等新兴产业还处在起步阶段；二是项目推进效率不够高，影响项目实施的征地、融资等瓶颈未能有效破解，项目工作机制有待完善；三是民生社会事业欠账较多，城区基础设施不完善，环境卫生状况容易出现反弹；四是政府服务质量还不高，执行力不够强。对这些矛盾和问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、2018年发展目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我国经济将长期向好，当前已经进入由“高速增长”转向“高质量发展”的新阶段，同时，省委、省政府全力推进“建设新福建”，南平市全面加快绿色发展，武夷新区建设提速；武夷山国家重点生态功能区试点、国家公园体制试点等重大改革工作深入推进。今年，通过开展“百日攻坚”“四比六促”活动，各县市区形成了比学赶超的浓厚氛围，我们要充分认识“逆水行舟，不进则退”，必须增强发展的紧迫感、使命感，主动融入武夷新区建设，时刻保持昂扬向上、团结奋进、埋头苦干的精神，充分发挥我市多年积累的品牌、资源、生态等优势，全力推进绿色发展、赶超发展。2018年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委十届四次全会、南平市委五届四次全会和武夷山市委十三届五次全会的要求，推动我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得新的成绩，奋力谱写新时代国际旅游度假城市建设新篇章。在2018年政府工作中，我们将坚持把握以下工作主线：一是以发展为大。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢牢抓住项目这个拉动发展的“牛鼻子”，以项目带动集聚要素、落实工作、增强后劲，全力实现赶超发展。二是以民生为重。坚持执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真抓好民生社会事业补短板工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。三是以创新为力。着力抓好社会、经济、行政等重点领域改革，坚决破除一切阻碍发展的思想观念和机制体制，积极开展制度创新、方法创新，构建科学规范、运行有效的推动发展工作机制。四是以落实为本。认真贯彻落实中央、省委、南平市委和武夷山市委的决策部署，坚持目标和问题导向，制定工作清单，细化分解工作责任，脚踏实地，真抓实干，以饱满激情和良好作风将各项工作落细落实、抓出成效。我们力争通过一年扎实有效的工作，让人民感受到项目建设带来的经济社会发展，让人民体验到城乡管理建设带来的生活便利、环境舒适，让人民享受到民生社会事业补短板带来的更为优良的公共服务，有效增强人民获得感、幸福感、安全感。围绕上述要求，2018年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长10%，地方一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%；旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%；工业总产值增长8.38%，其中规模以上工业增长8.4%；农林牧渔业总产值增长4.5%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成年度节能减排任务。为实现上述目标，要着重抓好以下六方面工作： （一）以实施项目带动战略为抓手，实现发展新突破坚持把项目作为推进各项工作的抓手，组织实施“项目攻坚年”活动，通过项目推进稳增长、调结构、惠民生等各项工作，以更大的力度、更高的效率、更实的举措，谋划推进一批大项目、好项目，全面推动高质量发展。1.优化项目工作机制。持续落实“五个一批”项目管理机制，加强项目前期管理，及时安排前期工作资金，紧紧围绕基础设施配套、绿色产业发展、社会事业、民生保障等方面，继续全方位多层次谋划一批重大项目。整合招商优惠政策，强化专业招商队伍建设，为项目引进落地建设提供“保姆式”服务；坚持以商招商、平台招商、产业链招商等方式，瞄准国际国内500强、行业龙头、知名企业开展精准招商，积极促进企业回乡、人才回归、资金回流。健全完善重点项目工作机制，组建项目建设总指挥部，强化责任单位、领导挂点项目制度，统筹推进项目工作。深入开展“放管服”改革，持续推进“一趟不用跑”“最多跑一趟”改革，推行网上审批，健全并联审批，促进项目审批提速提效。2.破解项目实施瓶颈。健全完善土地管理委员会机制体制，优化土地报批、出让流程，提高供地效率；压实项目征地拆迁、审批报批、协调推动的工作责任，坚持安置先行，强化依法征迁，继续开展未经登记建筑认定处理试点工作，积极争取项目用地、用林及环境容量等要素指标，有效保障项目建设需求。加强项目实施全过程的跟踪督查，加大对重点项目、重大项目的考核评比力度，形成推进项目高效实施的联动互动机制，千方百计推动项目落地建设、投产达效。加强资金保障，积极向上争取资金，创新基础设施和公共服务投融资体制，推进政府和社会资本合作（PPP模式），鼓励社会资本参与项目建设，降低投融资成本。3.加快重点项目建设。初步安排市本级在建、预备重点项目116项，总投资633.62亿元，其中省、南平重点项目43项，总投资440.91亿元，年度计划投资73.75亿元。加快建设杜坝旅游服务园区、生态创业园区、文化创意产业园区基础设施；加快水美城市建设，打造城水共融的滨水公园景观带；加快实施五夫国家级特色小镇、刚泰武夷天堂、下梅旅游综合体等项目；积极配合做好机场迁建、轻轨、303线快速通道等武夷新区重大项目建设。 （二）以建设现代化经济体系为主线，推动发展新跃升深入推进供给侧结构性改革，加快产业转型升级，促进一二三产融合发展，构建绿色低碳循环发展的现代化经济体系，全面提升发展质量和效益。1.加速产业升级。立足现有产业发展基础，全力推动产业融合、升级，提升产业竞争力。一是推进旅游业全域化、精品化。以南平市旅发大会在我市召开为动力，打好“清新福建、绿色南平、快乐武夷”城市旅游品牌，深入推进国家全域旅游示范区建设，加快构建“旅游+”产业体系。拓展旅游新业态，启动国际慢城申报工作，积极培育研学、体育、艺术等旅游新消费热点，着力打造“山、水、茶、学、休、体”等多元的旅游产品体系，打造云河夜游、兰滩酒吧一条街等一批夜间休闲项目，抓好星村花海、五夫花世界等生态休闲、体验项目，加快悦榕庄、世茂秘境、恒大山水城二期等一批高端酒店建设，加速建设奥特莱斯、冰雪水世界、印象茶汤等旅游配套项目，继续探索智慧低碳旅游发展。加大宣传营销力度，研究出台旅游促销政策，积极发展康体、休闲、摄影等特色旅游。进一步完善机场软硬件设施，用好用足航空旅游奖励政策，开辟国内重点客源城市航线。组织国际马拉松赛、国际轮滑节、国际山径越野赛和国际骑游大会等一批品牌体育赛事，继续争取国际马拉松赛央视直播；办好全国老年嘉年华健康休闲系列主题活动，举办好桥牌、围棋、健身气功、摄影等国家级赛事。增强旅游服务软实力，以游客快乐为服务目标，加快智慧旅游平台推广应用，探索构建以游客为中心的“互联网+”的旅游服务新模式，整合吃住行游购娱全方位资源，为游客提供高质量的个性化服务；进一步提升主景区旅游管理与服务水平，推进青龙景区、云河漂流等创建3A级景区。强化旅游市场监管，完善1+3旅游综合执法体系，提高游客满意度。二是推进茶产业体系化、品牌化。抓产业基础，继续创建全国绿色食品（茶叶）原料基地，开展第二次茶产业普查、第六批武夷岩茶国家标准样品复制工作，健全完善茶叶专家人才库，有效引导和开展茶叶技能培训竞赛；继续实施省级现代茶叶产业园项目，扶持建设10个高智慧茶园示范基地、1个茶庄园、3个茶园绿色防控示范点；加强农药市场整顿，建立农资产品购销监管平台。积极与科研院校、茶企合作，做好茶叶品种的科研、保护与利用。抓平台建设，全力推进茶旅小镇建设，加快国家级茶叶质量检验中心、会展中心、茶叶交易中心等项目规划建设；建设仙店创业园1000亩茶叶精深加工平台，积极扶持企业开发生产茶饮料、茶食品等茶衍生产品，加快茶产业转型升级。抓企业龙头，支持武夷星、正山堂等龙头企业做强做大，促进龙头企业提档升级，帮扶龙头企业上市；扶持和规范茶叶专业合作社发展，探索推广“合作社+茶企（农）”模式。抓融合发展，积极创建农村一二三产融合发展先导区，促进茶产业与相关产业融合，继续推动茶旅融合项目发展，加快福莲茶庄园、天驿古茗茶庄园、香江茶工场等建设。抓品牌建设，积极创建全国茶产业知名品牌示范区、全国地理标志产品保护示范区，提升武夷岩茶品牌价值；对接“一带一路”“万里茶道”，继续选择区域辐射带动力强的中心城市开展有效的茶品牌宣传推广活动，建立大红袍推广中心；持续开展平价茶评比、拍卖等活动，引导理性消费，努力实现去库存、增收增利的目标。三是推进农业现代化、精深化。全面落实粮食安全行政首长责任制，加大耕地补充、高标准基本农田建设力度，巩固和提高粮食生产能力，继续开展粮食产能区增产模式攻关与推广项目，新建水稻工厂化机插育秧示范点4个，建设水稻“五新”技术示范点6万亩。创建国家农产品质量安全县；打造专业示范园区，推进产业集聚，建设1个国家级农业特色产业园、2个省级农业产业园、2个南平市农业产业园、6个市本级农业产业园，逐步实现每个乡镇、街道建立1个农业产业园；以实施国家农业综合开发现代农业园区试点和田园综合体项目为抓手，着力打造五夫现代农业示范片。四是推进工业集聚化、先进化。完善绿色工业发展优惠政策，着力发展绿色特色食品、竹木家居家饰、生物医药科技等产业，培育发展生产性服务业。发挥好工业发展基金、产业转型政策的引导作用，支持企业开展智能制造、新型制造，推动新材料的技术创新，切实增强企业竞争力。精准帮扶正华竹木、德日环保、汉德食品等项目建设，推动农夫山泉、聚格食品、晶龙集团等合同项目落地开工。加快推进生态创业园区平台建设，争创省级工业园，着力引进一批扩链条、补短板项目，加快形成特色产业集群。研究制定“腾笼换凤”“退城入园”实施细则，建立不符合产业导向以及停产、低产、低效企业退出机制，引导优势企业开展并购重组。2.做强新增长点。对标《南平市绿色产业发展行动纲要》要求，充分发挥我市优势和特色，发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，积极申报“百佳深呼吸小城”“国际医疗旅游先行区”等品牌，加快国际健康小镇、东方养心谷、神农谷养生园、熙缘康养小镇、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。发展文化创意产业，发挥朱子故里海峡两岸交流基地平台、万里茶道起点优势，运作好文化品牌，进一步推动与“一带一路”沿线国家和城市的文化交流，协助做好《朱熹》纪录片拍摄播放工作。加快文化与旅游、茶业、农业等产业融合，持续做大做强印象大红袍、武夷水秀等文化企业，继续办好五夫荷花节、岚谷白鹅节、吴屯稻花鱼节等特色乡村文化节事活动，推进朱子文博园、大茶壶、茶博物馆、荣昌汇等项目，实施柳永文化综合开发二期项目，进一步完善洋庄、上梅、岚谷等红色文化旅游基础设施。积极吸引高校、文化团体到武夷山设立文创基地，大力发展新型文化业态。发展数字信息产业，依托智慧城市建设成果，建设武夷山大数据中心，打造城市规划、生态监管、茶旅联动一体化信息化平台。鼓励支持武夷星、美华实业等企业积极参与以工业互联网、信息物理系统等为特征的智能制造。扩展电子商务应用，推进“线上线下”融合发展，抓好电子商务进农村综合示范项目，提高村级电商服务站点建设覆盖率；加大电商培训力度，提升电商服务水平。发展生物产业，发挥资源优势，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。发展会展产业，认真筹办好海峡两岸茶博会、第14届中国茶叶经济年会；充分发挥生态、区位、品牌等优势，大力吸引更多企业、社会团体到武夷山举办展销、联谊等会议会展活动，积极争取国内外有影响的论坛在武夷山定期举办。3.强化支撑体系。围绕现代化经济体系建设要求，加强人才队伍建设，用好用活中央、省、南平市各类人才政策，制定出台本市重点产业人才引进培育、创业创新扶持政策，加快急需紧缺人才培养储备；加强重点产业及本土人才培育，注重鼓励和发挥乡土专家的传承作用；与武夷学院等高校合作，培养一批高素质的实用人才队伍；深化南平机制，发挥好科技特派员作用，推动人才资源向基层与项目一线倾斜。优化人才发展环境，设立人才“一站式”服务窗口，为各类人才提供服务便利。培育壮大市场主体，加快市属国有企业改革，整合优质资产，组建若干个企业集团，建立现代企业制度，大力推进国企上市；着力实施国有农垦企业改革。充分发挥国企在投融资、项目建设等方面的作用，积极开展资金、资本运作；支持本市国企与大型企业合资、合作，确保国有资本做大做强做优。落实小微企业扶持政策，鼓励创办小微企业，积极引导个体工商户转为企业；继续开展单位服务规模企业工作，强化考评制度，推动实效服务；鼓励茶旅等企业开展资本运作，积极扶持一批有条件的企业挂牌上市。强化财税金融支持保障，大力发展茶旅优势产业，加强总部经济招商引资，努力培植新型税源；加强税收征管，依法应收尽收；认真研究上级政策，全力向上争取资金。强化财政支出管理，有效保障重点领域、重点项目资金需求，切实降低债务风险。推动金融机构加大对实体经济服务支持力度，强化政银企对接，创新金融服务模式，有效解决企业融资难问题；积极开展普惠金融工作，有效防控金融风险。大力支持创新创业，积极组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”等平台的创建、认定工作，深化与武夷学院合作，支持办好大学生创业孵化园；鼓励我市企事业单位与高校院所合作共建技术中心、院士工作站等科技研发创新平台，发掘产学研联合创新项目。用好“国家级传统知识知识产权保护示范市”品牌，加强知识产权行政管理、执法能力建设，推动专利质押贷款工作，有效激励大众创业、万众创新。 （三）以实施乡村振兴战略为导向，打造发展新格局坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立一批示范乡镇、村，发挥带动作用。1.深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”改革；做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，完善农村土地流转平台；深化集体林权制度改革，探索金融服务林农新途径。认真做好村级组织换届工作，提高村两委待遇。稳妥推进供销合作社综合改革，加快农资仓储物流中心、可再生资源集散中心项目建设。2.发展特色产业。鼓励支持各乡镇、街道、村依托自身资源条件，因地制宜发展规模农业、设施农业、休闲观光农业、乡村旅游等，鼓励支持岚谷熏鹅、吴屯稻花鱼、洋庄西芋、五夫白莲等品牌创建。推动“一产接二连三”融合发展，争创全国农村产业融合示范园，实施旅游行业百企百村帮扶专项行动，争取有条件的乡村申报省旅游特色村和国家旅游扶贫试点村。3.壮大村集体经济。以省级扶持村级集体经济发展试点县为契机，引导村集体通过合作、入股等多种形式参与经营产业项目，重点帮扶省级贫困村发展；持续运作好投资入股农商银行、华兴小贷公司的扶贫资金，为贫困村提供资金保障。2018年起，每年安排专项资金，用于扶持村级发展壮大集体经济项目，实现全市所有村级集体经济收入稳步增长。持续加大力度，扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业等，培育县级以上家庭农场示范场、合作社示范社各10家。推进“村银”共建，为村级发展生产提供支持。4.完善农村基础设施。实施五夫、吴屯、岚谷环镇环乡公路以及下梅至溪州等乡村道路工程，改建农村公路26公里，改造危桥12座，建设防护工程38公里，完成上梅、洋庄、岚谷、吴屯综合运输服务站建设；完善农村公路养护机制，实行路长制。继续实施农村安全饮水改造提升、水毁水利修复工程，提升推广农田基础设施管护试点工作，建设东溪、潭溪安全生态水系项目，完成黄柏溪引水连通工程。5.提升乡村环境。新增美丽乡村8个，建成南星公路沿线美丽乡村高标准展示带；继续深化农村“万人保洁”工作机制，将保洁工作延伸覆盖到自然村，加快推进乡镇、村生活污水处理设施和垃圾转运系统建设，健全村庄保洁常态化机制。加强集镇环境综合整治，加强对集镇主次干道占道经营、违章拉棚搭盖等行为的治理，做好休闲步道、休闲场所等配套设施建设，完善集镇功能。 （四）以创建全国文明城市为目标，树立发展新形象对照全国文明城市创建标准，全面完善城乡基础设施，提高综合管理水平，加快打造宜居、宜业、宜游的人居环境。1.完善城市基础设施。健全规划体系，启动“多规合一”管理平台建设；开展历史文化街区保护规划、小武夷公园规划等专项规划编制，完成《武夷山市总体城市设计》以及排水（雨水）防涝、环境卫生、道路工程等专项规划编制。精构城市框架，推进老城区、北城新区、杜坝园区、度假区、文创园区等区域连片发展。围绕“三纵五横”城市路网规划，打通“主动脉”，完成合福高铁快速通道建设，全力加快上梅至上埔大桥段、宁武高速北城互通、疏港大道、崇安大道、站前大道西段、林业路等道路建设，拓宽安国大道（战备路）；续接“断头路”，完成崇安大桥建设，加快清献大道（工业路）、次一路、兴山路等项目；疏通“毛细血管”，建设水厂路、花园路等；提升道路品质，继续提升改造武夷大道以及旗山路、百花路等道路，实施迎宾路、环岛西路等道路“白改黑”工程。提升城市功能，完成“四中心一广场”项目主体工程，加快马场洲污水处理厂、第二供水厂等项目，实施马场洲、武夷学院等区域污水管道建设。完成中心农贸市场提升改造；加快货运枢纽、现代物流园规划建设。完善停车场布局，谋划建设市区立体停车场，新建600个停车位，进一步规范公共区域停车秩序管理。逐步构建城市慢行系统，加快市区绿道及自行车驿站建设，推动崇阳溪沿溪漫步道、自行车道等工程建设。加快实施建筑垃圾消纳场、弃土场、餐厨垃圾处理厂项目；推进城市燃气管道建设。对城乡公厕实施改造升级，建成百花路、迎宾路等区域公厕，完成市区、度假区、景区公厕“暖手”工程。加大美化力度，继续打造高铁、高速公路、国省道沿线景观带；结合水美城市项目，对城区、度假区等区域实施水系沟通、景观提升等工程。抓紧对城区沿街、主干道、居民小区周边等公建单位实行“拆墙透绿”，启动武夷和园二期、小西溪湿地建设，提升小武夷公园，加快中山路、环岛西路、迎宾路等区域立面改造，对宁武高速市区互通口、九曲互通口等城市门户开展景观改造。点亮城市夜景，投资2.3亿元打造一批重要节点夜景工程，实施景区古街夜景、云河漂流夜游项目，打造高铁站、火车站、机场、高速出入口等夜景工程，建设改造“四中心一广场”、千年祭以及武夷广场、度假区滨溪路、苏闽广场等区域夜景，提升人民公园、崇秀公园、小武夷公园、武夷和园等公园夜景。2.加强城市经营管理。释放城市效益，组织开展全国第三次土地调查试点工作，加强土地收储、管理、出让工作，积极盘活闲置土地。推动绿色房地产、旅游养生地产发展，启动北城工矿棚户区、中心城区安置区建设，加快工业路、水厂路棚户区改造，实施角亭安置区二期、库区移民安置区基础设施建设；坚持安置先行，有序推进城东片区、中心城区危旧房改造。大力推进道路、街巷清扫保洁、公厕保洁、垃圾收集市场化运作，逐步推进城乡环境卫生保洁市场化运作。持续做好公交改革、新能源汽车推广等工作，合理规划布局公共交通体系，积极发展共享单车、共享汽车等新业态。严格城市监管，贯彻落实《南平市城市市容和环境卫生管理条例》，探索法律服务工作者参与城市管理执法工作，积极推进城市管理和执法体制改革。完善推广街长制，深入开展居民小区、农贸市场、城市广告、交通秩序、噪音污染等专项整治行动，继续保持拆违控违的高压态势，依法打击违法弃土行为。规划建设武夷美食城，疏堵结合，规范城市夜宵摊点。维护城市稳定安全，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。继续推进依法治市，加快完善市乡村三级公共法律服务平台。推进更高水平的“平安武夷”建设，严格落实安全生产责任制；进一步完善社会治安防控体系，加强源头治理，完善矛盾纠纷排查化解长效机制；继续推进社区矫正工作，建设社区矫正中心。进一步整合民生110、城乡网格化服务管理中心资源，加强便民服务功能。3.提升城市文明内涵。落实意识形态工作责任制；加强文化强市建设，推动文化软实力转化为发展硬实力。积极宣传党的十九大精神，大力弘扬社会主义核心价值观，落实“八不”行为规范，以文明单位创建为载体，加强公民及未成年人思想道德教育引导，推进社会诚信体系建设，开展移风易俗活动，积极组织群众参与道德模范、“最美人物”“好家风”等推荐评比活动，有效凝聚社会正能量，不断提高市民素质。继续弘扬朱子文化、茶文化、红色文化、柳永文化、闽越文化、民俗文化等传统特色文化；围绕建党97周年、改革开放40周年，开展纪念朱熹诞辰888周年、上梅暴动90周年、“五个一百”宣传武夷山、红色传统文化教育等活动。加强文化遗产保护，推进“万里茶道”申报《中国世界文化遗产预备名录》，协助办好八省万里茶道研讨会、万里茶道文物遗产展览；完成余庆桥周边环境整治、坑口革命旧遗址群纪念馆建设及赤石、上梅暴动旧址修缮等工程，推进武夷岩茶（大红袍）制作技艺申报世界非物质文化遗产代表性项目；加强下梅、城村等历史文化名村名镇保护管理，将北门花桥、清献河、南门街、赤石古渡口等区域划定为风貌保护恢复区。持续推进公共文化服务体系建设，改造提升吴屯、洋庄文体服务中心。 （五）以争当“两山”理念先行者为使命，践行发展新理念牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快把武夷山建成全国生态文明建设先行区。1.推进生态体制改革。持续落实好国家生态文明试验区重点改革任务和重大工程项目。全力以赴做好国家公园体制试点工作，严格执行领导干部自然资源资产离任审计制度，做好《武夷山国家公园条例（试行）》施行后的保护管理衔接工作；深入推进生态系统价值核算体系试点工作，制定体现武夷山特色的指标体系；力争在国家公园体制试点、重点生态区位商品林赎买、国家重点生态功能区试点、生态系统价值核算等领域形成一批可复制、可推广的武夷山经验。2.加强生态保护修复。持续开展重点生态区位商品林收储、租赁工作，做好国家储备林质量精准提升工程项目，完成省级森林城市创建。认真落实“河长制”，制定“一河一档”“一河一策”管理保护方案，进一步加强河道整治；结合山水林田湖生态保护修复项目，进一步完善乡镇、村两级污水收集和治理。强化全市大气污染联防联控和预警预报，推进节能减排；巩固畜禽养殖治理成果，全力推进养殖场拆后场地整理及修复工作，加强规模化养殖企业在线监管。试行生态环境损害赔偿制度。二号首长3.严打破坏环境行为。认真做好国家公园体制试点过渡期内的自然资源管护工作，加强土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击违规开垦茶山、违章建筑等行为；严禁基本农田非粮化。认真做好全国第二次污染源普查工作。认真落实环保责任制，进一步完善环保监管网格化；持续开展“清水蓝天”专项活动，严厉打击偷排偷放、施工和道路扬尘污染、露天垃圾和秸秆焚烧等现象；完善固体废物的监管机制，推动危险废物处置和转移的全过程信息化监管。 （六）以改善提高民生水平为根本，体现发展新成效聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进民生幸福工程。1.全力攻坚精准扶贫。围绕全面脱贫的目标，进一步提升贫困户的“造血”功能，加大“雨露计划”“春潮行动”职业技能培训力度，突出贫困户个体技术需求，提高培训实效；全面落实干部结对帮扶责任制，细化帮扶措施，落实好产业、医疗救助、教育帮助、兜底等扶贫方式，促进贫困户稳定脱贫，提升贫困户满意度，确保在2018年通过省第三方评估验收。加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保各类扶贫政策、资金用足用好。2.加快补齐民生短板。积极开展省级“教育强县”创建工作，确保顺利通过省级“两项督导”评估，加快推进实验小学茶场校区、实验幼儿园茶场分园等建设，改造提升农村薄弱学校。申报创建国家卫生城市；持续深化公立医院综合改革，建成县域紧密型医联体，推进家庭医生签约服务，完善薄弱学科建设，加快中医院新院大楼建设，规划建设精神病院，提高妇幼健康服务保障和疾控预防能力，加快推进贫困村卫生服务体系建设；深化计生服务管理改革，争创新一轮国家级计生优质服务先进县。完成社会福利中心二期工程，积极引进社会资本投资社会福利中心三期项目；加快殡仪馆迁建项目；新建14所农村幸福院，完成9所农村敬老院提升改造，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心；建设5所社区居家养老服务站、1所老年人照料中心。3.统筹社会事业发展。健全多层次社会保障体系，完善最低生活保障制度，推进城乡一体化进程。认真落实就业优惠政策，深入推进机关事业单位养老保险制度改革。实施助残工程；加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。继续实施治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”，加强食品安全社会共治机制建设。推进防灾减灾救灾体制机制改革。深化统计体制改革，做好第四次全国经济普查。加快推进档案馆配套工程建设，加强市志、年鉴编写工作。强化国防教育，提高双拥共建水平。积极支持工会、共青团、妇联等群众团体依法开展工作；认真贯彻党的民族、宗教政策，依法管理宗教事务，支持少数民族村发展。持续做好老干部、老龄、残疾人事业及关心下一代等工作。 三、加强政府自身建设新时代、新形势对政府工作提出了新的更高要求，要确保全面完成2018年的各项任务目标，必须进一步加强政府自身建设。1.坚决把政治建设放在首位。把学习宣传贯彻十九大精神贯穿全市各项工作，认认真真、原原本本地研读十九大报告和新修订的党章，准确领会把握十九大精神的思想精髓、核心要义，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。2.坚决把使命担当化为行动。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化服务意识，鼓足干部精气神，鼓励干部敢于担当、直面矛盾、破解难题。层层传导压力，明确责任，确保工作落实到位。进一步加强机关效能建设，普及智慧办公系统应用，严格执行行政问责制度，对乱作为、不作为、慢作为的单位和人员进行严肃问责；落实好容错纠错机制，鼓励广大干部想干事、敢干事、干成事，不断提高行政效率和服务质量。3.坚决把依法行政落到实处。持续推进依法治市，建设法治政府，严格按照法定权限和程序行使权力，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行的全过程。深入推进政务公开，加强权责清单动态管理，提高运用法律、法规和政策手段管理经济、社会事务和处理各种问题的能力。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受社会各界、舆论媒体和人民群众的监督，让权力在阳光下运行。4.坚决把清正廉洁牢记心中。落实全面从严治党主体责任，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和新出台的中央八项规定《实施细则》精神，全力支持监察委组建并开展工作。加大审计监督力度，严格公务用车、办公用房、公务接待管理，开展国有企业、事业单位公务用车改革，加强对扶贫、专项资金使用等重点领域和关键环节的廉洁风险防范，积极构建“亲”“清”新型政商关系。各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步贯彻落实党的十九大精神，在省、南平市和武夷山市委的正确领导下，团结、依靠全市人民，凝心聚力、实干拼创、持续攻坚，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗，奋力谱写新时代国际旅游度假城市建设新篇章！

  2025-07-15

• 【南平招商】南平市以专题研修班为抓手推动数字信息产业高质量发展

  南平市通过举办专题研修班、强化招商引资等举措，积极推动数字信息产业与实体经济深度融合。该市聚焦产业薄弱环节，联合高校资源培育企业家队伍，并组织实地考察上海先进企业，多措并举提升数字信息产业发展水平，为绿色高质量发展注入新动能。 一、政校合作打造高端研修平台 南平市工业和信息化局与复旦大学联合举办"数字信息化建设与绿色发展"专题研修班，在复旦大学邯郸校区开展为期四天的集中培训。课程设置紧扣数字经济发展前沿，涵盖5G技术应用、人工智能产业化等核心内容，邀请上海地区权威专家授课，并安排中国商飞、张江高科技园区等现场教学点，帮助学员直观了解数字技术在实际生产中的创新应用。 二、精准培育产业人才队伍 培训对象涵盖电子信息制造、软件服务等领域企业负责人，以及国企管理者和民营企业家代表。课程设计针对南平市产业数字化转型升级需求，重点强化"工匠精神培育""企业差异化发展"等实践内容，通过系统化培训提升企业家把握数字经济发展机遇的能力，为产业创新发展储备人才资源。 三、对标先进深化区域合作 南平市组织参训人员实地考察上海标杆企业，学习长三角地区在数字技术应用方面的先进经验。这种"互联互派互学"模式促进了跨区域产业交流，为南平市对接发达地区技术资源搭建桥梁，推动数字技术在传统产业中的渗透融合。 四、构建产业发展长效机制 南平市将数字信息产业作为绿色高质量发展的重要引擎，持续优化营商环境，加大招商引资力度。通过建立常态化培训机制、加强产学研合作、引进培育重点项目等措施，系统推进数字产业化与产业数字化进程，不断提升数字经济对区域经济发展的贡献度。

  2025-07-15

• 【投资建瓯市】2018年建瓯市政府工作报告

  2017年12月26日在建瓯市第十六届人民代表大会第二次会议上建瓯市人民政府市长周安有各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难，2017年经济社会迈上新台阶2017年，在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和十九大精神，牢固树立新发展理念，全面落实省、南平市有关工作部署，坚持稳中求进工作总基调，积极推进供给侧结构性改革，深入开展重点项目、重点工作“百日攻坚战”和“四比六促”活动，全力推动全市经济社会加快发展，实现了本届政府工作的良好开局。预计完成地区生产总值239.6亿元，增长7.7%；农林牧渔业总产值98.75亿元，增长4.9%；公共财政预算总收入12.23亿元，增长14.8%，其中，地方公共财政预算收入8.7亿元，增长8%；固定资产投资309亿元，增长17.8%；社会消费品零售总额83亿元，增长13%；外贸出口2.1亿美元，增长18%；实际利用外资538万美元，增长34.5%；城镇居民人均可支配收入30220元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入15943元，增长9.2%；人口自然增长率7.05‰。一年来，主要抓好以下工作：1.着力扩大投资，重点项目加快建设。全年新增“五个一批”项目362个，总投资1023.4亿元；实施行动计划重大项目37个，总投资180.2亿元；投资工程包项目81个，总投资49.04亿元。省、南平市重点项目37个，完成投资44.2亿元，市妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科病房大楼等15个项目开工建设，国道237线（原省道303线）玉山至屏南路段等项目扎实推进，全众文化体育场馆、采育场林业棚户区危旧房改造等8个项目竣工。项目保障更加有力，完成征地7715.28亩，拆迁21.21万平方米。争取中央、省上补助资金19.4亿元以及预算内投资补助资金1.91亿元，争取新增地方政府债券资金3.99亿元，争取政策性银行贷款30.7亿元。2.着力脱贫攻坚，“三农”工作稳步推进。精准扶贫扎实推进。全年投入扶贫资金5258万元。3119名公职人员与贫困户结对帮扶。安排产业扶贫项目28个，总投资2.97亿元。设置公益性就业岗位214个。36个贫困村建成光伏发电站。完成造福工程170户735人，完成农村危房改造257户。发放小额扶贫信贷资金7516.5万元。全市18个贫困村脱贫摘帽，5468人脱贫。全面完成农业普查登记工作，农村土地确权颁证基本完成。落实粮食安全行政首长责任制，全年播种粮食面积60.33万亩。新增南平市级龙头企业18家。成功举办全国深入推行科技特派员制度现场会。国家现代农业示范区、小松省级农民创业示范基地扎实推进。加快国家级（笋竹）农业产业化示范基地、中药材产业技术体系建瓯市综合试验站建设。扎实推进省级一二三产融合项目建设。被农业部等九部委评为首批建瓯笋竹中国特色农产品优势区。特色小镇加快建设，徐墩镇引进12家根艺企业，武夷根艺城获“福建省文化产业重点园区”称号；小松镇入选首批国家级运动休闲特色小镇。加快推进“千村整治、百村示范”工作，积极打造小松李园村等8个“精品示范村”，完成15个村庄整治，迪口可建村、房道吴大元村被评为南平市“四星级”美丽乡村，南雅房村、顺阳江墩村被评为南平市“三星级”美丽乡村。启动10个乡镇污水处理厂建设，建成2个乡镇污水处理厂和7个乡镇垃圾转运系统，实现乡镇垃圾转运系统全覆盖。新建乡村污水处理设施30个，新建改造10738户村庄三格化粪池。硬化村道18.9公里，农村公路提升改造74公里，改造危桥9座，完成生命防护工程269公里。大力开展畜禽养殖污染集中整治，投入1.37亿元，关闭拆除生猪养殖场854家，拆除面积66.86万平方米，保留的28家全部完成环评及升级改造。3.着力转型升级，工业经济提质增效。笋竹产业“互联网+”区域化链条化试点项目加快建设，“6.18”虚拟研究院竹产业分院建设扎实推进。启动省级高新技术产业园区创建。完成万新能源、昌隆公司等7家企业重组。科级干部点对点、一对一帮扶39家骨干企业。源光电装新增生产线投产，芝星活性炭年产1万吨磷酸法生产活性炭项目竣工，利树股份二期、宏翔汽车等项目加快建设。设立10亿元闽招绿色发展产业股权投资基金（首批5亿元）、2.5亿元产业发展基金（首批5000万元），通过增资入股、股份定增等形式扶持华宇集团、利树股份等龙头企业做强做大。拓宽企业融资渠道，入股省技改基金和增资入股南平融桥担保公司。转贷帮扶基金转贷696宗10.91亿元，惠及238家企业。出台《建瓯市进一步扶持企业改制上市的若干意见》，7家企业列入省上市后备企业，利树股份进入上市辅导期。鸿志兴股份被认定为省级高新技术企业；双龙戏珠酒业等3家公司被认定为省级科技小巨人企业，富晶宝等2家公司被认定为南平市知识产权优势企业。建瓯锥栗被认定为中国驰名商标，新增国家地理标志证明商标1件、省著名商标3件、省名牌产品2件。4.着力产业融合，商贸旅游齐头并进。出台《关于给予物流产业配套政策的实施方案》，浙江传化和德峰物流重组完成。农资物流园项目有序推进。支持建筑企业转型升级和结构调整，全市施工总承包企业数增至45家。“电子商务进农村综合示范县”项目基本完成，农村电商网络初步形成。电商公共服务中心、竹产业馆投入使用，47家电商企业入驻。北苑贡茶历史文化展示基地、玉洋湖影视基地、双龙戏珠观光工厂等项目建设扎实推进。建成30公里小松绿道。新建改建旅游公厕12座。小桥阳泽村等4个村获评省级乡村旅游特色村。小松穆墩知青博物馆获“中国知青文化旅游胜地”荣誉称号。5.着力品味提升，“水美城市”初见成效。推进“水美城市三江六岸”和城市基础设施建设，完成闽江防洪堤三期下水南段主体工程、中山东路“白改黑”路面铺设，东岳大桥、五里街道路改造、下水南段江滨路及沿江景观项目加快推进。北环路、较场路、水南二路东段、上峰景城到高铁西站连接线建成通车。汽车东站、20座公交站亭、3座港湾式客运站建成投入使用。完成城区地形测绘和地下管网综合普查、城市道路及人行道整治、公园绿地及公厕改造、胜利路修复、南街头人行天桥维护，更换节能路灯1.06万盏。云际山公园栈道二期有序推进。启动城东污水处理厂规划和一批背街小巷改造。加强房地产开发监管，出台《建瓯市商品房预售资金监督管理暂行办法》，恢复对商品住房预售价格变动幅度限制。棚户区改造稳步推进，启动通仙门棚户区改造，创新设立“选房超市”。拆除违法建筑45.37万平方米。实行环卫智能化市场化服务。全面实施“河长制”，农村饮水安全工程和小型农田水利加快建设，境内15条小流域水质均达III类水以上，饮用水达标率100%。加快省级森林城市创建和国家储备林质量精准提升工程项目建设，《省级森林城市建设总体规划》通过省绿委会专家评审。开展生态公益林管护机制改革和森林资源规划设计调查。造林绿化5.64万亩，收储重点生态区位商品林4207亩。6.着力改善民生，社会事业持续发展。年初确定的20项为民办实事项目年度目标基本完成。被确立为国家义务教育质量监测样本县。竹海学校初中部、顺阳中学教学楼和高铁实验学校综合楼竣工，7所中小学长效扩容项目建设完成，一中扩建、小松中心幼儿园、“全面改薄”等项目加快推进。社会福利中心一期竣工。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务中心一期、4个卫生院中医馆投入使用。新建农村幸福院9所，提升改造乡镇敬老院13所、社区居家养老服务站3个。市博物馆着手内部装修和布馆。完成市新区体育中心改造、朱子文化遗址“五经博士府”保护修缮，建成1个社区多功能运动场、1个笼式足球场。完成市档案馆档案库房扩容升级。市图书馆通过国家二级馆评估。全省首部县级茶志《建瓯茶志》、全市首部美食百科《建瓯食典》正式出版。反映脱贫攻坚大型电视剧《我的金山银山》在我市拍摄。福矛窖酒和高炉光饼制作技艺被省政府列入第五批省级非物质文化遗产，张木芳等3人被认定为第四批省级非物质文化遗产代表性项目传承人。建立乡村医生养老保障制度，加大对计划生育特殊家庭扶助力度。发放城乡低保、特困人员供养救助金3410万元。新增就业2576人，农村富余劳动力转移就业8123人，城镇登记失业率2.91%，参加社会养老保险27.08万人。建设保障房880套。积极创建“无欠薪项目部”，开展拖欠农民工工资问题专项整治，解决拖欠工资875万元。弘扬正能量，授予张宝立建瓯市“见义勇为模范”荣誉称号。连续三届被省上授予“双拥模范城”。7.着力政府建设，服务质效明显提高。认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案2件、建议135件，政协委员提案95件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。设立投资项目审批代办服务中心，实行“一口受理、联审联批”机制。完成权力清单和责任清单“两单”融合工作。完成乡镇（街道）财政体制改革，增强保障能力。加强基层组织建设，新建、修缮村级组织活动场所43个。完成股级干部轮岗交流。开展公房清查。完成党政机关公车改革。完善市领导接访机制，创新信访维稳“吸附行动”、高速高铁平安联勤等机制，通过省平安县（市、区）验收。强化禁毒整治和社会治安打防管控，圆满完成厦门金砖会晤和党的十九大安保维稳任务。加强安全生产监管监察和专项整治，开展食品药品网格化监管，社会保持安全稳定。加强金融风险防控，贷款不良率比年初下降了2.41个百分点，降幅达33.9%。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和学习廖俊波精神活动。加大行政监察和审计监督力度，开展政府投资项目审计监督。逐步建立国库集中支付电子化管理和财政预算执行动态监控体系，“三公”经费同比下降13.5%。完善政府信息公开机制，加快推进档案馆、图书馆政府信息查阅场所建设。侯卫东官场笔记此外，国防动员、老区苏区、民兵预备役、消防、民族宗教、人事编制、广电、妇女儿童、老龄、残疾人、对台、金融保险、通讯和气象等事业稳步发展。一年来，发展速度使人振奋，发展成就让人欣喜，积累的经验弥足珍贵，这种在艰难之中砥砺前行的体会刻骨铭心。这是南平市委、市政府正确领导的结果，是市委把握大局、科学谋划、坚强领导的结果，是人大、政协有力监督、大力支持的结果，是全市干部群众坚定信心、攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表建瓯市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济发展速度不快、总量不大的问题仍然突出；项目接续不足，生产性大项目少，发展内生动力不够；财政持续增收乏力，收支矛盾比较突出；城市品质和颜值不高，城市治理水平需要大力提升；教育、卫生健康、养老服务水平与群众要求仍有差距；高端人才缺乏，创新能力不足，综合竞争力不强；一些工作人员担当意识、服务能力不强，推动转型发展、创新社会治理的水平有待提高。这些都需要我们进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，坚定发展信心，提振干事创业精气神，切实采取有效措施加以解决。 二、砥砺奋进，扎实做好2018年政府工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是机遇与挑战并存，风险和困难较多的一年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照市委十三届五次全会的要求，加快建设“四富四美”新建瓯和滨江生态园林城市，全力推进新时代建瓯绿色发展、赶超发展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算总收入增长12.7%，地方一般公共预算收入增长6.8%；固定资产投资增长16.5%；社会消费品零售总额增长11%；实际利用外资增长8%，外贸出口总额增长5%；居民人均可支配收入增长9.3%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。节能减排完成上级下达的控制性指标。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）抓创新驱动，培育发展新动能坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以建设现代化经济体系为目标，突出科技创新引领，振兴实体经济，推动经济高质量发展。深化科技创新。实施创新驱动发展战略，积极创建以建瓯市为中心的国家级林业科技园区，加快省级高新技术产业园区建设，打造科技创新平台。以创建国家级林业科技园区为载体，整合竹产业高新技术企业孵化器、省“6.18”虚拟研究院竹产业分院、省级竹产业检验检测中心和市工业园区，进行一体化运作，推进建瓯竹产业转型升级。加快省农科院闽北分院和“五大工程技术研发中心”建设，推动科技成果应用转化，促进一二三产业融合发展。健全创业创新服务机制，激励“大众创业、万众创新”。推动企业与高校、科研院所合作，促进企业加快科技创新发展，力争新增省级高新技术企业1家、省级科技小巨人领军企业3家以上。壮大新型工业。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群。支持居怡、双羿、福矛、双龙戏珠、明良食品等龙头企业做大做强，推动新武夷制药等企业“两化融合”发展。加快宏翔汽车年产3500辆专用车、利树高强瓦楞纸生产线（二期）等项目建设，力争福建大庄竹业高性能重组竹材、建筑工业化生产基地、华宇SPC防水地板和百丰竹业项目建成投产。完成芝星活性炭深加工项目厂房建设和生产线安装。激发和保护企业家精神，鼓励发展总部经济，重点推动利树股份主板上市，争取新武夷制药在新三板挂牌，继续培育华宇集团、芝星炭业等上市后备企业。加快品牌建设，争创中国驰名商标1件，培育南平市知名商标5件，申请专利150件以上。提升现代服务业。推动信息经济新模式创新应用，发展分享经济。以笋竹产业“互联网+”区域化链条化试点县为抓手，加快推进福建传化德峰三期、农资物流园项目建设，打造南平物流公路港；以电商产业园为平台，继续做好电商产业项目建设，发展壮大电商产业。支持海绿农业等企业完善农产品冷链物流设施。支持天添食品与河南正道集团合作重组，推动我市食品产业“走出去”。积极培育特色商业街区，推进建发商贸综合体、江滨国际购物广场建设，打造商业品牌。主动融入“大武夷旅游经济圈”，对接“福州一小时生活圈”，建设一批新业态旅游产业，加快玉洋湖影视基地、东岳庙旅游、小桥北苑古茶道、迪口乡村休闲旅游开发建设，打造“锦绣建州·绿海金瓯”生态旅游。加强项目接续。主动融入“一带一路”、国家生态文明试验区（福建）、南平绿色发展示范区建设，围绕七大绿色产业规划，高标准、高品位谋划项目。瞄准国际国内500强、行业龙头、知名企业开展精准招商，加大“一把手”招商、产业招商、以商招商力度，着力引进一批引领性、带动性、植根性强的项目落地。深入实施“回归工程”，促进企业回乡、人才回归、资金回流。完善“一区三园”功能定位和基础配套设施，加快“腾笼换鸟”，提升园区的承载能力，夯实工业发展平台，推动产业集聚发展。力争新增规模以上工业企业3-5家，新增产值亿元企业10家以上。实施“四个一”项目推进工作机制，加强“五个一批”项目、投资工程包项目跟踪管理。计划实施34项省、南平市重点项目，总投资167.38亿元，年度计划投资40.93亿元。完善交通基础设施，加快推进国道237线玉山至屏南路段公路、衢宁铁路建瓯东站通站道路及站前广场配套项目建设。 （二）抓乡村振兴，释放发展新活力坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化，促进“绿水青山”转化为“金山银山”。加快乡村产业发展。继续稳定粮食种植面积，提高粮食产能，保障粮食安全。深化农业供给侧结构性改革，围绕高优林竹、北苑贡茶、特色锥栗和绿色果蔬四个绿色产业，推进产业融合发展示范带建设，打造“绿色产业融合发展示范区”。以全国农村一二三产业融合发展试点示范县建设为抓手，推进省级现代茶叶产业园和北苑贡茶历史文化展示基地等项目建设，优先发展以矮脚乌龙、水仙为主的茶产业。建设生态锥栗示范基地。推进农业标准化建设，完善“从田间到餐桌”的农产品质量安全全程可追溯体系，让建瓯农产品贴上绿色、安全、优质的标签。推进“互联网+农业”，加快农林渔业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，建设家庭农场、休闲农庄、农家乐、水乡渔村等休闲观光农业示范项目，打造田园综合体，延伸农业效益链。加快推进阳泽绿色农业生态园、箬溪生态园、川圣生态农业园建设。大力发展林下经济，支持林下养殖种植和森林休闲旅游。加快特色小镇建设。重点推进徐墩根艺特色小镇建设，以武夷根艺城二期、北津湖–归宗岩旅游等项目为重点，推动根艺产业集聚发展，提升武夷根艺城品质。加快福松文化体育产业园建设，整合小松绿道、湖头美丽乡村、国家现代农业示范区等项目，促进生活、生产、生态深度融合，提升小松湖头国家3A级景区。支持各乡镇因地制宜，探索各具特色的城镇化发展模式，突出“一镇一品”，建设产业鲜明、生态优美、功能齐全的特色小镇，让小城镇承载大梦想。加快建设美丽乡村。继续推进“万人保洁”工作常态化。实施农村饮水安全巩固提升工程。加快推进房道等8个乡镇污水处理设施建设，新建改造6823户村庄三格化粪池，建设美丽宜居村庄。深化农村集体产权制度改革，推进农村“三权分置”，加快农村地籍和房屋调查登记发证，探索“农村三变”，不断拓宽村集体和农民增收渠道。积极稳妥做好村（居）委会换届选举工作。全面推行“路长制”，加强农村公路建设养护管理和路域环境整治。抓好“四好农村路”建设，完成31.5公里农村道路提升改造和5座危桥改造。 （三）抓城市建管，打造发展新形象坚持城市建设与水系治理、片区开发相结合，着力塑造城市文化元素和景观风貌，展现城市新形象，提升城市宜居品质。建好“水美城市”。扎实推进东门段防洪堤、云际山公园栈道二期、中水南片区路网建设，有序建成以“闽源古建州、水上丝绸驿”为主题的景观，打造“水在城中流、城在水中游”的“水美城市”。稳步推进公共基础设施建设，加快推进北片征迁，启动南环路改造和西环路建设，加快推动水南二桥、三江口大桥项目，继续推进东岳大桥建设，完成都御坪环岛到朝天门道路“白改黑”、天马南路道路建设，完善高铁片区基础设施，畅通城区交通，拉开城市发展框架。建设“智慧城市”。积极推动物联网、云计算和大数据等新兴热点技术与经济社会融合发展，构建网格化管理服务体系，推进社会管理和服务信息化、精细化、智能化。加快智慧政务公共平台建设，促进政务数据汇聚共享。推广网上办公，逐步实现“零距离”办事和“零跑路”服务。推进智慧交通、智慧社区、智慧医疗、智慧养老等民生工程建设，完成智慧停车系统泊车位1000个以上，投放共享单车1500辆。推进“城市双修”。继续开展城北、木西林、三门等片区控规修编和中心城区控规整合，启动综合交通体系、城市停车场、排水防涝等专项规划编制。加强历史遗存的保护，做好历史文化古街区和东岳庙保护修缮，积极申报非物质文化遗产。创新城市管理，依法拆除违法违章建筑，改造老旧建筑，加强对市容市貌、流动摊贩、户外广告、建筑垃圾处置管理。加快推进管道燃气、内河整治、城东城西污水处理厂及配套管网、红船子垃圾填埋场等项目建设，开展背街小巷综合治理和公厕改造。启动东门水厂改造，完善饮水处理设施。 （四）抓民生保障，顺应人民新期盼坚持以人民为中心的发展思想，持续改善民生，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。巩固扶贫成果。坚持精准扶贫、精准脱贫，落实党政一把手负总责的责任制，按照“五个一批、六个精准”的要求，完善挂钩帮扶、结对帮扶机制。注重扶贫同扶志、扶智相结合，实施产业扶贫、就业扶贫、光伏扶贫，开展“雨露计划”“春潮行动”，提升贫困户增收能力。继续实施贫困村提升工程，完成18个贫困村脱贫任务。补齐民生短板。优先发展教育，提高普惠性幼儿园招生覆盖率，完善义务教育教学质量评价体系，抓好高中教育质量提升，推进职业教育内涵建设，重振教育强市。加快推进一中扩建，启动东游中心幼儿园建设，完成小松中心幼儿园新建、实验幼儿园重建项目。落实健康中国战略，继续推进公立医院管理体制改革，积极参与医联体建设，推进乡村卫生一体化管理和家庭医生签约服务工作，完善城乡医疗救助和临时救助制度。推进市妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科病房大楼、殡葬服务中心等项目建设。完成中西医结合医院整体搬迁、公共卫生服务中心二期、建州老年中心医养结合二期项目。推行社会福利中心一期公建民营。建设30个农村幸福院，乡镇敬老院改造升级后全部投入使用。加快推进市图书馆二期改造和迪口值庆桥等重点文物保护修缮工作。举办各类全民健身比赛，丰富文体活动。办好为民实事。坚持问题导向，围绕最紧迫、最现实、最直接的民生问题，努力办好14个民生实事，计划总投资41.7亿元，2018年投资12.44亿元，分6类，其中，城市基础设施项目3个，投资1.28亿元；公路交通项目2个，投资1.2亿元；卫生教育项目4个，投资1.86亿元；文化体育项目1个，投资3000万元；健康养老项目2个，投资980万元；农业水利项目2个，投资8.15亿元。抓实社会保障。构建更加公平的社会保障体系，完善就业创业服务机制，提高就业质量和创业带动水平。加强职业技能培训，力争新增城镇就业2350人，转移富余农村劳动力8000人，培训2100人。开工建设市公共实训基地。推进全民参保登记计划及各类社保制度整合并轨衔接。完善社会救助、慈善福利政策机制。加强人口计生工作，继续稳妥实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。积极稳妥推进通仙门、龟山、齿轮厂、青云、活塞厂等片区棚户区改造。有序推动问题楼盘化解。加快下水南棚户区改造等安置房建设，建设保障性住房646套。 （五）抓环境改善，厚植发展新优势坚持改革创新，创建更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展环境，激发全社会创造力和发展活力。优化政务环境。深化“放管服”改革，精简行政事业和涉审中介收费，提高事中事后监管水平。落实“三集中、三到位”，积极推行“模拟+正式”并联审批，加快新行政服务中心、“放管服”云平台及电子证照库应用建设。构建“亲、清”新型政商关系，努力营造公平竞争的发展环境。推进社会信用体系建设，加强金融风险防控和化解，依法处置信用违约，加快不良资产处置，严厉打击逃废债行为。深化投融资体制改革，强化金融服务实体经济。重视扩大有效投资、优化投资结构，加强政府投资项目责任落实和督促推进。引导拓展民间投资，积极推行PPP模式，鼓励和吸引社会资本投向公共领域。大力实施“人才强市”战略，完善引才育才用才留才政策，优化人才创业创新生态环境。完善新时代科特派工作机制，吸引更多高层次、高技能人才和创新团队在我市创业发展。美化生态环境。牢固树立社会主义生态文明观，像对待生命一样对待生态环境，严守生态红线，厚植绿色优势。全力打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。主动参与国家生态文明试验区（福建）、闽江流域“山水林田湖草”生态保护修复试点建设，着力创建省级森林城市。有序推进森林公园建设和重点国家储备林质量精准提升工程工作，完成植树造林3.81万亩，赎买商品林7000亩，促进生态价值转化为经济效益，推动绿色循环低碳发展，确保生态环境状况指数继续领跑全省，空气质量优良天数力争在98.4%以上。深化集体林权制度改革，完善生态公益林管护机制。全面落实“河长制”，实施“一河一策”，严格河道监管，开展小流域生态治理和水土流失治理，积极推进建溪北津湖流域湿地保护和修复，完成小桥溪治理，启动小松溪（二期）、吉溪迪口段（二期）治理项目建设。开展第二次全国污染源普查工作，加强农业面源污染防治，强化土壤污染管控和修复。加快推进畜禽养殖标准化建设，抓好黄标车淘汰工作，加强危废监管，让建瓯的天更蓝、地更净、水更清、山更绿。强化社会治理。创建“平安建瓯”，完善信访维稳“吸附行动”和网格化管理，强化风险排查管控和信访源头治理，加快化解信访积案。推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，提高预警预防能力，加大治安整治力度，严厉打击各类违法犯罪。启动市第二消防站建设，增强火灾应急处置能力。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，加强安全生产责任落实、风险防控和综合治理，保障食品药品安全，提高气象灾害和重大突发事件防范应对能力，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生。深化人文环境。加强精神文明建设，深化文明城市创建，大力推进社会主义核心价值观体系建设，研究弘扬朱子文化、红色文化。重视妇女儿童、老龄工作，推进关心下一代事业发展，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展活动，建设全民健身活动中心，建成老年门球场。认真开展第四次全国经济普查。强化国防动员和后备力量建设，加强民族宗教和数字档案管理。统筹做好外事侨务、对台、审计、地方志、金融保险、广电、通讯等工作。 三、努力建设人民满意的服务型政府各位代表，站在新时代，建设新建瓯，任务艰巨、责任重大、使命崇高。我们将用实干高效兑现对建瓯人民的庄严承诺，用实干高效实现人民对美好生活向往的新期盼。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，严格遵守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”和政治定力。规范行政行为，实行政府法律顾问制度，坚持依法决策、民主决策、科学决策；规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督；强化行政监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量；强化审计监督，开展乡镇（街道）党政领导干部自然资源资产离任审计工作。 （二）坚持实干担当，建设务实政府。发扬钉钉子精神，以“功成不必在我”的境界和“功成必须有我”的担当，始终保持干事创业的激情。坚决执行市委的决策部署，做到一个奋斗目标、一张蓝图干到底。大力弘扬廖俊波精神，坚持干字当头、立说立行。健全大督查体系，以“工作目标化、目标项目化、项目节点化”为要求，确保各项重大决策、重点工作落实到位。完善正向激励机制和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造敢为有为的干事氛围。 （三）坚持效能提升，建设高效政府。深化改革开放，积极开展纪念改革开放40周年活动。认真执行民主集中制和行政首长负责制，进一步完善政府决策制度、议事规则、工作规则和会议制度，建立健全交流沟通机制。推进“互联网+政务服务”，推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”，进一步简化办事程序、减少审批事项，提高服务能力。推行“马上就办、办就办好”制度，实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。强化绩效考核和行政问责，坚决查处“慢执行、不执行、乱执行”的行为。 （四）坚持敬畏自律，建设廉洁政府。坚持全面从严治党，严格落实主体责任，深入推进党风廉政建设。加强廉政风险防控，健全各项规范制度，保持惩治腐败高压态势。加强纪律教育，强化监督执纪问责，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。持之以恒严格落实中央“八项规定”精神，严厉查处“为官不为”行为，防止“四风”问题反弹。加强对部门预算与支出规范化管理，切实提高财政管理绩效，持续降低行政运行成本。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，实干拼创，为加快建设“四富四美”的新建瓯而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资建阳区】2018年南平市建阳区政府工作报告

  2017年12月26日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第二次会议上南平市建阳区人民政府区长魏敦盛各位代表：现在，我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和区委的正确领导下，区政府深入学习贯彻落实党的十八届四中、五中、六中、七中全会和党的十九大及省委市委全会精神，认真践行“五大发展”理念，协调推进“四个全面”战略部局，把握经济发展新常态，主动融入闽北新兴中心城市建设，加快推进绿色发展，着力保障和改善民生，实现了新一届政府施政履职良好开局。“百日攻坚”综合排名全市第一，“四比六促”阶段考核在全市名列前茅。据统计，预计全年可实现生产总值177.3亿元，增长7.8%；公共财政总收入16.2亿元、增长10.8%，地方级公共财政收入11.6亿元、增长6%；规模工业增加值77.5亿元，增长6.5%；全社会固定资产投资337亿元，增长22.1%；外贸出口1.5亿美元，增长17%；社会消费品零售总额59.7亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入30450元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14559元，增长9.0%；生态环境质量保持全省前列，完成年度节能减排指标。一年来的工作成效是：服务新区持续加力。开展征迁攻坚年活动，不断创新和完善征迁工作机制，推行“三张清单”、“四项制度”、“五个结合”征迁工作法，持续充实征迁一线力量，抽调9名处级领导、选派186名干部推进新区征迁工作。全年完成征地1.4万亩，拆迁18万平方米。保持打击“两违”高压态势，制止违法建设2398起，拆除违法建筑面积45.1万平方米。做好矛盾稳控，有效保障项目施工，依法处置阻碍项目建设行为38起。加快同城化发展，等高对接新区规划、产业布局、基础设施建设，策划实施同城化项目95个，建平大道建成通车，嘉禾大道白改黑、双龙路、省道303改线有序推进。项目建设持续推进。开展重点项目“百日攻坚战”、“四比六促”项目接续活动，实行“五个一”项目推进机制，先后获得“五个一批”项目正向激励全省投资增幅考评第四名、第六名。发展后劲持续增强，百个重点项目完成投资57.8亿元，27个省、市重点项目完成投资36.6亿元，27个列入省行动计划重大项目完成投资21.4亿元。投资1亿元以上行动计划项目27项，总投资152.6亿元。招商力度持续加大，新引进2000万元以上招商引资开工项目65个，总投资83.1亿元；亿元以上招商引资合同项目40个。积极争取项目资金，获得上级各类资金13.5亿元；不断拓宽融资渠道，与农发行、兴业银行等金融机构签订战略框架合作协议。产业发展持续优化。工业产业稳中有进，推进建阳经济开发区建设，不断拉开园区框架，完成徐市片区场平工程600亩，回瑶片区场平工程635亩，洽谈企业20家，签约企业9家。实施绿色工业强区行动计划，开展“局长帮扶重点工业企业”活动，推动企业转型升级，实施市级以上重点技改项目13个。加大企业帮扶力度，为中小微企业提供转贷资金4.2亿元。全面推行绿色制造，武夷味精谷氨酸绿色制造集成技术项目获得中央财政工业转型升级资金补助1200万元。突出创新引领，新增科技“小巨人”企业3家，新增高新技术企业1家，新认定市级企业技术中心1家。旅游产业势头强劲，卧龙湾武夷花花世界成功创4A级景区，黄坑镇获评第一批省级养生旅游休闲基地和省级生态旅游示范区，麻沙建本小镇被列入省第二批特色小镇创建名单，书坊乡成功创建乡村旅游休闲集镇。积极筹备南平市首届旅发大会，有序推进麻阳溪流域旅游度假区建设。全年接待游客395.1万人，实现旅游收入52.2亿元。商贸流通充满活力，聚融电子商务产业园获“省第二批现代服务业集聚示范区”称号，永康五金商贸城、万商红商贸城、建盏文化旅游街区建成投运，建发悦城、金茂广场形成集聚效应。新增限（规）上企业17家，实现服务业增加值55亿元。外贸进出口成效明显，成为全市唯一入选“省级外贸转型升级示范区”的县（市、区）。房地产销售再创新高，全年商品房销量突破85.6万平方米。三农工作更加扎实。落实各项惠农政策，发放各类惠农补贴3.5亿元。圆满完成第三次全国农业普查。严格落实粮食安全行政首长责任制，全面完成粮食订单收购与储备任务，参与全省再生稻高产高效关键技术创新与推广项目建设，建成连片500亩以上粮食产能区32片。大力发展桔柚、食用菌、葡萄、茶叶等特色现代农业，荣获“福建省食用菌产业发展示范县”称号，“小湖水仙”获中国地理标志证明商标。制定“一带一路”农业国际合作试验区建设规划，作为全省唯一代表参加2017年农业国际交流合作项目。落实农村土地“三权分置”工作，全面完成194个应确权村50.8万亩耕地确权。加快土地流转，实现农村承包耕地流转1.9万户13.3万亩。持续打造农民创业园，积极培育新型农业经济主体，发展农民专业合作社52家。推进科技特派员工作，打造曾雄香家庭农场、俱丰葡萄专业合作社、科力种业等10个农业科特派示范点。全力推进精准扶贫，发放扶贫小额信贷3802.8万元，实施春潮行动及雨露计划培训3294人，完成造福工程易地扶贫搬迁207户892人，危房改造622户。实现25个贫困村退出，1455户3320人脱贫。城乡面貌更加秀美。城市框架逐步拉开，西区生态城建设成效显著，人民公园及地下停车场投入使用，府前路隧道开工建设，建发悦城、西城国际、正达名郡等住宅小区实现规模入住。水美城市建设初具成效，完成投资4.1亿元。环湖栈道一期、栈道入口广场基本建成，水美公园、考亭书院有序推进。市政设施不断完善，实施回瑶污水处理厂等94项城乡基础设施补短板项目，总投资251.2亿元。完成东入城口二期、水西桥拓宽改造、五福桥等项目，成功引进共享单车，新增城市公共绿地11万平方米，停车位365个。城市管理持续加强，全力争创省级文明城市，积极开展城市环境“五大整治、四大提升”，城市“三位一体”管理更加完善，市容市貌持续提升。美丽乡村全面开展，建成将口西岸、莒口东山等15个美丽乡村示范村，溪源村被评为“第一批省级农村社区示范单位”；同步推进高铁、高速、303快速通道“三沿”环境整治，完成房屋改造27.8万平方米。农村基础设施明显提升，完成34个村级组织活动场所建设；启动县道新崇线麻书莒段建设；实施8个乡镇14个行政村农村饮用水安全工程，推进崇阳溪与麻阳溪汇合段河库连通工程、麻阳溪黄坑段中小河流治理和回龙乡、小湖镇安全生态水系建设。生态优势更加凸显。环保工作扎实推进，顺利通过中央、省环保督察。环境质量持续提升，全区集中式生活饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良天数比例达99%，森林覆盖率达76.4%，生态安全保障体系基本建成。全力融入国家生态文明试验区和全国绿色发展示范区建设，充分发挥森林资源主体作用，推进重点生态区位商品林赎买和人工用材林赎买，推行林业碳汇交易，建成14.2万亩林业碳汇试点。畜禽养殖污染治理成效明显，拆除污染生猪养殖场354家16.1万平方米，清栏生猪8.2万头。全面落实区乡村三级河长制，创新实行河道警长制，取缔非法采砂制砂点53处。重视水生态保护，被确定为“全省综合治水实验县”。扎实推进大气污染防治，淘汰“黄标车”135辆，更换新能源汽车34辆。强力实施土壤污染防治行动计划，土壤污染治理与修复试点示范工程有序推进。社会事业全面进步。民生保障持续改善，26项为民办实事项目全面落实，134个民生事业补短板项目有序推进。加快公租房建设，建成惠民花苑四期680套，完成棚户区改造520套。开展职业技能培训2569人次，新增就业2216人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。全面完成标准地址二维码登记。全面落实城乡居民最低生活保障政策，重视机构养老，建成社会福利中心，以政府购买服务方式引进金太阳居家养老专业服务机构。教育事业均衡发展，全面实施教育补短板，巩固义务教育基本均衡县国检达标成果，扎实开展“全面改薄”和城区扩容工程，建成外国语学校、实验小学、实验幼儿园、机关幼儿园新校区，新建校舍3.4万平方米，新增学位3000个。医疗改革卓有成效，实施分级诊疗制度，开展家庭医生签约服务，构建书坊和黄坑卫生院紧密型医联体。完成第一医院医技楼主体工程及民营福建厚生眼科医院建设。文化体育健康繁荣，获评“千年古县”，荣获“中国建窑建盏之都”称号，建盏成为厦门金砖会晤礼品，成功举办第九届海峡论坛•首届建窑建盏文化博览会。全民健身运动有序开展，举行两岸五地围棋赛、中小学生田径运动会。社会大局和谐稳定，厦门金砖会晤、党的十九大等重大安保维稳任务圆满完成，“平安建阳”持续深化，大调解机制不断健全，劳资纠纷妥善处置，社会治安保持稳定，安全生产形势总体平稳。政府改革全面深化。持续深化“放管服”改革，推行投资项目并联审批、创新项目审批代办、实行分级容缺预审等制度。行政审批和公共服务事项开通“网上预审”功能达95.4%。全面完成“两单融合”，实现县乡两级权责清单全覆盖，公布39家区直单位权责清单事项4922项。全力落实办事制度改革，实施“互联网+政务服务”，梳理公示“一趟不用跑”、“最多跑一趟”事项，构建网上网下一体化的政务服务体系。深化商事制度改革，全面开展“双随机、一公开”抽查，激发市场主体活力。推进户籍制度改革，建立健全居住证制度。稳步推进区属国有企业改革，启动集团公司组建，探索建立产业发展基金，全力支持实体经济发展。稳妥推进公车改革，不断完善配套政策，有效保障各项公务活动开展。作风建设全面提升。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习全国优秀共产党员、时代楷模廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”讨论。坚持依法行政，自觉在区委的领导下履行职责，主动接受人大及其常委会和政协的监督，办理人大代表议案1件，代表建议197件，政协提案81件，办结率100%，满意和基本满意率100%。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。推进法治政府建设，实现区、乡、村法律顾问全覆盖。完善《政府工作规则》，严格遵守重大行政决策法定程序。全面推行“法治、责任、阳光”信访。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降3.1%。加大行政监察和审计监督力度，建立健全惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，梳理“两个责任”清单，保持惩治腐败高压态势，立案审查152件，结案124件。与此同时，人事、编制、国防动员、民兵预备役、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、气象、人防、对台、档案、方志、老区、老龄等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、残联、侨联、工商联等工作取得了新成效。各位代表，2017年政府各项工作任务基本完成。回顾过去这一年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开上级党委、政府和区委的统揽全局、正确领导；离不开四套班子的同心同德、和衷共济；离不开全区上下的团结协作、实干拼创；离不开社会各界人士的关心支持、积极参与。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻潭部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持建阳发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到建阳经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济实力不强，产业结构不合理，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快；破解征迁难题的方式方法还不够多；投资增长动力不足，大项目特别是生产性大项目不多，招商引资项目落地困难；保民生、保运转、保建设资金需求快速增长，财政收支统筹压力增大；教育卫生、城市管理等公共服务领域还存在一些短板；政府职能转变不够，行政效率有待提高等。对于以上问题，我们绝不回避、绝不推卸，将尽最大努力认真解决。各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位，切实做到在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在建阳落地生根、开花结果。 二、扎实做好2018年工作各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是南平市行政中心迁驻建阳，实现市区一体化发展的关键之年，做好各方面工作至关重要。2018年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实五大发展理念，按照中央及省委经济工作会议、省委十届四次全会、市委五届四次全会和区委十三届四次全会的要求，坚持“融入新区谋发展、立足全省找位置”的工作定位，突出“服务武夷新区、加快自身发展”两大任务，坚守发展和生态两条底线，大力实施绿色产业强区行动计划，加快推动绿水青山转化为金山银山，持续保障和改善民生，奋力开创建阳绿色发展、赶超发展新局面。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入增长6.1%，地方级公共财政收入增长6%；全社会固定资产投资增长16%；规模工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长4%；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸出口总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长9.3%；农村居民人均可支配收入增长9.3%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8.5‰以内。单位生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量完成减排指标。为实现上述目标，我们将重点突出以下六个方面工作： （一）更加突出统筹引领，扩大持续攻坚新战果全力宣传贯彻党的十九大精神。坚持把宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，用十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。精心组织开展一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣讲辅导培训，迅速掀起学习、宣传、贯彻党的十九大精神的热潮。突出学以致用，把党的十九大提出的各项任务要求落实到谋划发展的思路上、促进发展的措施上，着力抓好生态保护、民生改善、安全稳定等各项工作，真正把学习成果转化为推动建阳发展的强大动力。持续攻坚“四比六促”。继续以“四比六促”为抓手，持续攻坚态势，压实各方责任，全力转变作风，强化正向激励和反向约束，进一步提振精气神、拼搏干事业，切实把“马上就办、真抓实干”转化成为全区上下的行动自觉。紧盯目标任务，不断完善“一线攻坚”、“一线考察”、“一线督查”三项机制，建立常态化的碰头会或联席会议制度，着力破解难点重点问题，促进产业发展、项目接续、城乡建设、企业做强、环境整治、精准扶贫整体提升。聚力服务武夷新区。围绕南平市委、市政府搬迁大局和时间节点，举全区之力做好南平市行政中心搬迁的要素保障和服务工作。加快推进征迁，创新征迁工作机制，实施精细、精准征迁，保证云谷小区、绕城高速、轨道交通等重点搬迁项目建设用地。扎实推进海西林产工贸城红线范围内企业收储、武夷山机场迁建项目征迁等工作。营造良好环境，持续加强日常巡查管控，健全完善巡查机制，加强对重点区域、重点项目的管控。加大“两违”打击力度，坚决查处、打击顶风违建、抢搭抢建、阻碍施工等违法行为。优化资源配置，进一步优化医疗、卫生、文化、教育等公共资源配置，积极配合新区加快同城水、电、路、讯等各项基础设施建设，实现资源共享。推进职能转变，进一步理顺事权与财权相匹配等市区一体发展机制体制，形成更加有利建阳发展的优势。建设绿色产业强区。主动融入全国绿色发展示范区建设，积极对接南平市生物产业、先进制造、文化创意、现代绿色农业、旅游、健康养生、数字信息七大产业发展规划，制定出台绿色产业发展行动纲要，加快推进绿色产业发展，组织实施绿色产业重点项目先行工程，推进规划落实落地，抓好和泉生物天然药及发酵制品、龙泰竹家居四期、考亭建盏文创园等七大产业项目建设，着力构建富有活力的绿色产业体系。加快设立产业发展基金，探索整合现有区工业产业发展基金、旅游产业发展专项资金，设立“建阳区绿色产业发展基金”。 （二）更加突出项目支撑，增创投资拉动新成效紧盯政策谋项目。加强政策研判，主动对接政策导向和投资需求，有针对性地谋划、论证、储备一批重大项目，力争更多的项目挤进中央、省、市盘子，获得更多上级项目资金支持。紧扣省市重点和行动计划项目、七大产业规划，策划生成一批体现建阳优势特色、投资规模大、拉动力强的绿色发展大项目，做熟项目前期，形成“策划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。围绕同城化发展、综合治水实验县等领域，抓好市政、交通、水利等工程包项目策划，争取全年策划生成项目50个，总投资50亿元，年内实现对接20项。以补短板作为扩大投资的重要突破口，策划实施市政路网、文体设施、农贸市场、停车场等“补短板”项目135个，总投资291亿元。紧盯投资推项目。进一步完善项目推进机制和奖惩办法，及时协调解决项目推进中遇到的困难问题，加快项目建设步伐，争取全年实施行动计划重大项目100项，总投资329亿元，其中在建项目38项。继续实施项目集中开工竣工推进方式，以项目集中开工竣工，倒排工作进度，倒逼责任落实，争取每个月有一批项目集中开工，每季度有一批项目竣工投产。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩，努力盘活低效利用及闲置土地，促进土地节约集约利用。规范运用PPP、EPC模式，依法引导、积极鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。构建融资平台，强化“政银企”合作，引导信贷资金向重大项目和实体企业倾斜。紧盯招商引项目。围绕产业链和资源优势，紧盯世界、中国500强企业、知名企业、行业龙头，充分利用“6•18”、“9•8”等招商平台，着力引进一批“补链”、“扩链”、“强链”的大项目、好项目。发挥异地商会作用，更大力度鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构等，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。创新招商方式，采取大项目招商、小分队招商，加强同北京东旭集团、上海久利食品、深圳铁汉生态环境等一批意向企业接洽，争取一批项目尽快落地。健全招商考核激励机制，深化全员招商活动，提高招商引资的精准性和实效性，力争引进500强企业2个，确保引进投资亿元合同项目20个，2000万元以上新开工项目40个。 （三）更加突出转型升级，实现产业绿色发展新突破加快平台建设。着力打造建阳经济开发区，全面推进竹循环经济产业园、生物化工产业园基础设施建设，获批省级经济开发区及循环经济示范园。加快经济开发区征迁及路网、二期场平工程、污水处理厂、创业园建设，启动第 三、四期场平工程施工，计划全年完成基础设施投资8亿元。加大经济开发区招商引资选资，引导海西林产工贸城被收储企业搬迁至开发区，力争北京禾木保温涂料生产项目、浙江新瑞欣玻璃年产值10亿元精密线锯生产项目、竹缠绕复合管生产项目等20个项目开工建设。加快推进武夷物流产业园建设，以引进北京中农联控股等物流项目为契机，引导本地物流企业重组入园，培育发展现代物流高端业态，提升城市承载能力。优化上陈工业平台、塔下工业平台产业定位，与经济开发区形成错位发展。助推企业发展。用足用好南平市国银百亿产业基金，实施产业龙头促进计划，鼓励和泉生物、武夷味精、青松化工等骨干企业，增资扩园、扩产，延伸上下游产业链。加快企业转型升级，推进武夷汽车桥壳生产项目、武夷味精生产智能化及节能优化改造项目、工业硅节能技改等重点工业项目建设。积极促成企业兼并重组，推动武夷味精与南平实业集团、亚亨机械与福州沃比特公司对接，做大做强企业。鼓励企业上市融资和股权融资，争取有2家企业在“新三板”挂牌，帮助龙泰竹业完成“新三板”到“创业板”的转板。实施创新驱动发展战略，推进福建庄禾竹业有限公司、福建安顺变压器有限公司新增市级企业技术中心，扶持4-5家企业创新项目列入省重点创新项目库。继续实施品牌战略，提升企业市场竞争力。打造品质农业。围绕农业供给侧改革，深入挖掘桔柚、葡萄等产业特色，抓好名优品牌保护创建、农业企业培育引进等工作，全力打造金山都米业产业链、久久花卉基地等农业示范园区。扎实推进新一轮“菜篮子”工程建设，大力发展蔬菜基地建设，提高生鲜食品供给能力。实施新型农业经营主体+农产品精深加工贸易“双培育工程”，推动农业种养、加工、销售组织化、信息化、品牌化。加大龙头企业扶持力度，支持紫瑞林农业发展有限公司、恒亮生态禽业有限公司等企业发展。加强粮食流通监管，严格落实粮食安全行政首长责任制。积极宣传强农惠农政策，实施粮食产能区增产模式攻关与推广、机插机收再生稻示范和省级水稻新品种示范与展示项目，加大农业“五新”技术的推广应用。深入推进科技特派员工作，培育充实新型农民企业家和专业能手队伍。践行农村“三变”改革，健全完善农业投融资体制，培育农业农村发展新动能。繁荣商旅物流。大力构建全域旅游发展格局，着力打造点、线、面相得益彰的精品旅游线路，紧密结合“以水补山，以山带水，山水相融”推进考亭水美城市建设，围绕“武夷秘境•百里绿谷”推进麻阳溪流域休闲度假旅游区项目开发。争创麻沙楠木林、黄坑4A级景区，创建小湖葛墩村、麻沙杜潭村、徐市亭村等乡村旅游特色村。促进房地产健康发展，开发旅游地产、养老地产、文化地产等新业态。加快发展商贸流通业，优化城市商业布局，培育新兴商业街区，推动零散、小规模的服务业企业提档升级，争取新增规上服务业和限上商贸企业17家。 （四）更加突出建管并举，助推城乡面貌新变化强基强业做精城市。完善道路交通路网，推进双龙桥隧、童游畅通工程、螃蜞路拓宽改造等项目建设，启动省道303溪口至回瑶段改线工程、西门至考亭段拓宽改造等项目建设。全面落实城市“双修”理念，实施“三江六岸”景观提升，加快西桥新村等城市立面改造，推进城市绿地公园、全民健身场所建设，全面提升城市功能和品质。全力构筑城市经济平台，加快建设西区生态城，不断完善南区路、水、电、涵等基础设施，完成游酢路、景龙路、潭山大道、长安路隧道建设。加速推进北区开发，实现新城新区的有效衔接。继续打造水美城市，围绕打造南平市精美后花园和文旅综合体目标，加快推进流域综合治理、两岸慢行道、道路桥梁等项目，扎实推进河库连通、水美公园等项目建设，启动湿地公园、考亭湖景区等项目。加快同城化发展，加强与武夷新区在城市规划、基础设施、产业发展等方面的无缝对接，全力配合南平市体育中心、高新技术产业园开发建设。按照“十纵十横”的路网布局，推进嘉禾大道白改黑、滨江东路南段等市政交通工程建设。提质提效做优管理。严格按照南平市环境整治行动部署，进一步推进城市管理体制改革，建立融合城管、园林、环卫、市政为一体的城管格局，并与武夷新区实现同城化发展。加快“智慧城市”建设，推行城市网格化、规范化、专业化、精细化管理，逐步构建部门联动、扁平化指挥、处置高效的城管机制。纵深推进“五治”工程，加大城乡“两违”治理力度，持续保持城市规划区范围内“两违”零增长。规范城市住宅小区物业管理，积极创建宜居社区。加强城区园林绿化彩化和提升改造，推进市区卫生保洁全覆盖，打造生态城市、文明城市。精致精细做美乡村。实施乡村振兴战略，深化农村综合改革，加快推进农业农村现代化，加强农村基层基础建设，加大美丽乡村建设力度，打造农民幸福生活美好家园。加快推进麻沙建本等特色小镇建设，高标准建设麻沙梁墩村、黄坑塘头村、将口石维村等15个美丽乡村，打造回瑶溪源考亭骑行游和溪口芦岭宸前乡村生态休闲游线路。加大力度推进农村万人保洁工作，持续抓好“百千万”工程，不断优化乡村建设，逐步完善农村道路、供水、供电、供气、通讯和垃圾、污水处理等基础设施。健全农村服务管理机制，提高村民自觉参与乡村治理的水平，组织好新一轮村级组织换届选举工作。巩固和完善农村基本经营制度，推进农村产权制度改革，完善农村承包地“三权”分置制度。注重乡村文化传承，加大历史文化名镇名村和传统村落保护传承力度，积极推动传统村落和历史文化村落申报工作。 （五）更加突出保护治理，厚植生态文明新优势持续推进绿色发展。积极探索“绿色+”发展模式，优化调整产业结构和布局，坚决淘汰落后产能，发展高效循环经济，实施重点行业、企业提标改造，实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。全面推进生态文明建设，倡导绿色、文明生活方式和消费模式，营造守护绿色的浓厚社会氛围。深化低碳城市建设，完善城市慢行系统，构建绿色交通体系，逐步实现公交车“零排放”。持续强化环境整治。以综合治水实验县项目建设为契机，推进机制体制创新，深化境内流域环境综合整治，切实增强生态涵养功能。紧盯工业排放、城市扬尘、建筑垃圾等重点环境污染问题，全面落实“水十条”“气十条”和“土十条”，持续加强畜禽养殖污染治理，做好全国第二次污染源普查。深入实施“河长制”，加强重点流域综合治理，推进农村及小流域水环境整治，开展“散乱污”企业专项整治。不断完善环保设施，实现城镇污水、垃圾项目全覆盖，扎实推进塔山污水处理厂二期、回瑶污水处理厂、餐厨垃圾无害化处理等项目建设。加强环境网格化监管，严把新上项目环保关，严控高污染、高能耗、高排放和产能过剩产业项目建设。持续加强生态保护。继续融入国家生态文明示范区创建，扎实抓好生态系统价值核算、生态环境损害赔偿、自然资源资产离任审计、国家储备林质量精准提升、森林碳汇交易、排污权交易等试点示范工作。严格划定和控制生态保护红线，开展河道岸线和河岸生态蓝线划定，强化环境执法，严格环保审批和监测，实行能源和水资源能耗总量、强度双控。加快推进“山水林田湖”生态保护修复，注重天然林、耕地保护，加强造林绿化，厚植绿色优势。持续推进“三沿”环境整治。继续落实生态补偿制度，健全生态公益林保护机制，严厉打击盗砍滥伐、非法侵占林地等行为。 （六）更加突出惠民利民，开创和谐社会新局面推动社会事业发展。扎实办好为民实事，不断提升群众幸福指数。持续推进义务教育均衡发展，优化教育布局，推进建阳一中科技大楼、建阳二中田径场、特殊教育学校建设，加快曼山幼儿园扩容建设步伐。实施文化惠民工程，深入推进朱子、宋慈、建本、建盏等特色文化建设，加强“千年古县”地名文化的传承保护和开发，推动文化产业与其他产业融合发展；抓好社区文化活动室、公共移动图书馆建设与管理；大力发展体育健身运动，着力增强人民体质。巩固“新一轮全国计划生育优质服务先进区”成果，完善分级诊疗制度，逐步实现全区乡镇医疗联合体全覆盖。积极探索医养结合新路子，不断提高养老服务水平，盘活用好乡镇敬老院，加大农村老年幸福院建设力度，持续提升社区居家养老服务和日间照料中心。扎实开展棚户区改造，加快毛巾厂二期、水东二期、宝山小区等棚户区改造征迁进度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。优化社会治理格局。不断强化“平安建阳”建设，深入实施“七五”普法，完善社会治安防控体系，继续开展社会治安重点整治行动，提升公众安全感。完善多元纠纷化解机制，健全基层人民调解员星级化管理制度，建立综治中心，拓宽群众利益诉求表达渠道。深入开展“五大文明”创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升全区人民素养。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，深入开展安全生产综合治理，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。继续完善市场竞争秩序监测体系建设，探索食品安全社会共治模式，不断完善社会共治网络。巩固精准扶贫成效。始终把脱贫攻坚作为最大的民生工程，继续落实各项帮扶政策和保障措施，统筹运用扶贫力量，更加注重精准施策，扎实推进基本公共服务“均等化”，确保贫困户的稳定脱贫、持续增收，实现贫困村全部“脱帽”。坚持因村因户施策，不断完善干部驻村帮扶、精准扶贫、金融服务、社会参与等长效扶贫机制，继续实施产业、就业、教育、医疗保障等扶贫政策、举措。建立健全督查和问责机制，加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保脱贫攻坚任务精准落实。坚持扶志与扶智相结合，加强贫困户技能培训和就业服务，大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育，让贫困户提振精气神、养成好习惯，让贫困村焕发新活力、形成好风气。完善社会保障体系。有效提升社会救助水平，保障困难群众基本生活，实施80周岁以上高龄老人生活补贴。统筹做好高校毕业生、农民工多渠道就业创业及困难人群的就业援助和兜底帮扶。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。遏制拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。不断加强公共卫生保障力度，提升基层卫生服务能力，规范实施妇幼健康服务。 三、加强政府自身建设各位代表，新起点迎接新挑战，新征程担负新使命！适应经济发展新常态、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须倍加努力，奋发有为，努力打造人民满意政府。我们将始终坚持创新谋事。紧紧抓住国家新一轮全面深化改革的重大机遇，用好用足各项先试先行政策。持续深化行政体制改革，进一步推进简政放权、放管结合，加大政务公开力度。全力推进财税体制改革，健全政府性债务风险防控机制。积极推进国企改革，做优做强区属国有企业。稳妥推进农村产权制度改革和农村集体经济改革发展，全面深化供销合作社综合改革和国有林场改革。密切关注统计制度改革，积极做好“新经济”的谋划、发展和统计工作。探索建立人才引进机制，重视人才的培育、引进和激励，不断壮大人才队伍、提升人才层次。加快推进安全生产领域改革发展，统筹推进教育、医疗、社会保障、信访等各领域改革，确保取得新的突破。我们将始终坚持依法行政。坚决服从区委领导，自觉接受人大法律及工作监督、政协民主监督、监察委监察监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。牢固树立法治观念，把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。健全政府法律顾问制度，依法开展行政调解、行政裁决工作。落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定的重大决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。我们将始终坚持真抓实干。强化宗旨意识，始终站在群众立场上想问题、作决策，广纳民言、广集民智、广聚民意。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实。深入践行“一线工作法”，把工作的重心下沉到基层，多在一线掌握情况，多在一线解决问题，多在一线推动工作。强化行政问效，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，杜绝慵懒散慢现象，促进行政效能提速，努力以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数。我们将始终坚持廉洁从政。认真落实中央八项规定精神和省市要求，坚持纠正“四风”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，积极践行“两学一做”要求，深入学习廖俊波精神，持续优化干部作风。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对权力的监督约束，依法依规做好土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、农村基层等重点领域、重要岗位、关键环节，加强对项目资金、惠农资金等各类专项资金的审计和监督管理，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表、各位委员，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，提振精神，真抓实干，不忘初心，牢记使命，决胜全面建成小康社会，加快建设新建阳，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献建阳力量。

  2025-07-15

• 【投资南平】2018年南平市顺昌县政府工作报告

  2017年12月27日在顺昌县第十六届人民代表大会第二次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县各级政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县十三次党代会的部署，持续推进“1+4”工作布局，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县生产总值109.6亿元，增长8.2%；全社会固定资产投资102亿元，增长42%；财政总收入6.62亿元、地方财政收入4.65亿元，分别增长15%和9.0%；社会消费品零售总额32.2亿元，增长8.1%；外贸出口1.2亿美元，增长17.4%；实际利用外资1728万美元，与上年持平；城镇居民人均可支配收入27477元、农村居民人均可支配收入13829元，分别增长8.5%和8.6%。三次产业结构调整为20.1：37.6：42.3，二产、三产占GDP比重同比分别提高了0.8和0.9个百分点。 一、有效投资持续扩大。全县上下以开局就是决战、起步就是冲刺的拼闯精神，深入开展“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，实施省市县重点项目113个，完成投资51.9亿元，其中31个省市在建重点项目完成投资37.6亿元，占年计划135%；全力破解融资、征迁难题，争取上级补助资金11.56亿元、地方政府债券3.66亿元；新征土地8076亩，完成土地林地报批1818亩。交通攻坚加快推进，徐大线二期、华阳山旅游公路建成通车；顺邵高速、316国道城区段改线二期等项目顺利推进；西门立交互通、528国道城区段改线、建西大桥及引线工程开工建设；武沙高速、金山工业园区大道、316国道建西至井垅段改线等前期项目取得突破。全年施工项目之多、投资总量之大、增幅同比之高为近年来之最。“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，攻出了干部的精气神，比出了顺昌的新速度，干出了创业的正能量。 二、产业支撑不断增强。工业攻坚实施增资扩产项目14个，完成投资6.5亿元，欧浦登、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目投产。设立5000万元产业发展基金，助力企业发展。积极开展招商引资，完成总投资2000万元以上招商引资新开工项目73个。园区建设步伐加快，新征土地1100亩，新建平台1835亩，实施基础设施建设项目17个。为企业办理过桥转贷、融侨担保26笔1.09亿元，重组盘活宏丰钢铁等企业4家，新增规模工业企业12家。积极培育旅游产业，对外正式发布旅游宣传口号和LOGO标志；成功举办“顺昌·北京旅游推介会”“中国福城·顺昌首届国际美食文化节”，“顺昌灌蛋”品牌影响力得到提升；积极筹办柑桔艺术节暨年货乐淘汇；宝山、天台山、合掌岩、元坑古镇等旅游项目顺利推进；宝山获评省级生态旅游示范区，洋口红色旅游小镇获评国家3A级旅游景区，洋墩乡洪地村荣获“中国景观村落”称号。预计全年旅游接待总人数、旅游总收入分别增长29.17%和34.43%。 三、现代农业加快发展。全面落实粮食安全行政首长责任制，实施粮食产能区增产模式与“五新”技术推广示范项目，全年播种粮食19.6万亩，产量7.6万吨。种植烟叶2.6万亩，产量5.5万担。栽培食用菌2.37亿袋，鲜菇产量9.33万吨，郑坊食用菌现代产业园被列入省级食用菌现代产业园。柑橘标准化生产扎实推进，“顺昌芦柑”“顺昌海鲜菇”列入2017年度国家名特优新农产品名录。开展竹业擂台赛，建立丰产示范片87片、面积14343亩。完成130个行政村土地承包经营权确权登记颁证，全县流转土地3.7万亩。农业综合机械化率达61%。规范提升新型农业经营主体，完成农业“三品一标”认证企业37家。农田水利基本建设扎实推进，完成2017年度山垅田复垦与改造工程；实施闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、张源水库等重点水利项目11个，完成投资1.36亿元。 四、城乡建设协调推进。城市攻坚突出水美城市建设，以富金湖18公里滨水景观带为主线，谋划实施十大工程33个项目，总投资38.7亿元，建成富金湖环湖慢道5公里。延顺高速连接线、城南路、龙山支路、东门复桥、华阳大桥、西岗小区道路、中山路改造等项目顺利完工，形成“一环”路网；城南东路上凤至伏州段、金溪桥至焕仔坑道路改造等项目开工建设。建成公共停车场3个，新增公共泊车位803个。完成竹乡广场、文化长廊改造。被评为“省级森林县城”“省级园林县城”。深入开展城市环境综合整治，召开整治行动“千人大会”。推进殡葬移风易俗，建立每月5日环境卫生整治日机制，“万人保洁”常抓长效。积极创建省级文明县城。洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇等特色小镇加快建设。12个省级“千村整治，百村示范”项目基本完成，郑坊镇榜山村、大干镇武坊村列入福建省传统村落名录。 五、生态效应逐步显现。实行造林绿化目标责任制，完成植树造林10030亩；赎买重点生态区位商品林7382亩，租赁1.16万亩。组建宝杉林业碳汇技术服务中心，完成3.4万亩竹林碳汇项目独立设计，为全省践行绿色发展理念，把绿水青山转化为金山银山提供了参照和借鉴。强化环境监察执法，国家环保督察14件信访投诉问题基本落实整改。持续开展“清水蓝天”专项行动，累计清理环保违规项目89个；淘汰黄标车123辆，提前完成目标任务。拆除生猪养殖场134家、面积13.8万平方米，消减生猪存栏6.64万头。完成年度节能减排任务。全面推行“河长制”，鹭鹚溪流域农村环境综合整治项目完成投资1334万元。治理水土流失面积3750亩。建立生态文明建设目标评价考核办法，为领导干部履行环保责任戴上“紧箍咒”。推行排污企业环境污染责任保险，为防范环境风险，降低环境污染损害上好“保险栓”。 六、发展动力有效激活。制定出台“促进有效投资的十条措施”、“五个一批”项目正向激励机制，建立重大项目抓征迁促落实、重点项目前期会审等工作机制，促进项目建设提速提效。巧用产业发展基金杆杠精准帮扶企业，被省上列为典型经验。探索企业上市路径，推动资产证券化，神农菇业、升升木业等5家企业被列为省重点上市后备企业。启动竹林抵押贷款项目，扩大林权抵押贷款规模，全年办理林权抵押贷款218笔1.93亿元。探索股权出质、商标质押、动产抵押担保融资机制，融资活企工作成效显著。深化商事登记制度改革，新登记各类企业269户，认缴注册资本金15.14亿元。 七、百姓福祉全面增进。脱贫攻坚全面落实精准脱贫八条措施，实现735户2165个建档立卡贫困人口脱贫，14个贫困村脱帽。落实易地扶贫搬迁193户757人；完成贫困户危房改造112户。22项为民办实事项目基本完成，基本建成保障性住房284套。城镇登记失业率为3%。实施低保提标扩面，社会保障体系更加完善。谋划实施教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施“四大领域”补短板项目169个，总投资149亿元。实施中小学、幼儿园新建项目16个，建成6个。县精神病专科医院、疾病预防控制中心等项目开工建设。计生年度目标任务全面完成，流动人口卫生计生动态监测调查工作名列全国第一。文体广电新闻出版事业繁荣发展，新建3个社区多功能运动场，完成“四馆一院一中心”项目前期工作；顺昌木拱廊桥营造技艺列入省非遗名录。深化“平安顺昌”建设，扎实开展领导干部接访下访活动，推动矛盾纠纷和信访问题在基层有效化解。实施道路交通安全综合整治提升工程，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治行动，强化社会治安综合治理，社会保持安定稳定。 八、政府建设得到加强。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动。优化行政审批服务，深化“三集中、三到位”改革，实现95%以上审批事项集中审批。推行“互联网+政务服务”，公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1112项，占行政审批和公共服务事项的87.9%，当日办结率达87.78%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案及信件95件，满意及基本满意率均为100%。规范政商交往行为、强化监督问责，“亲”“清”新型政商关系进一步巩固。认真贯彻中央八项规定精神，“三公经费”下降6%。强化监察、审计、财政等行政监督，完成政府投资项目审计16个，核减造价3171.86万元。完善信息公开和政务公开制度，权力运行更加公开透明。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、统计、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、慈善、红十字会、档案、方志等工作也取得长足进步。各位代表，2017年是近年来我县发展步伐最稳、经济增速最快、质量效益最好、城乡变化最大、外部形象最佳、干部信心最足、人民获得感最强的一年。我们在并肩战斗中收获成功、分享喜悦，在攻坚克难中应对挑战、彰显担当，相信每一位热爱顺昌、建设顺昌的同志都会无比自豪，每一位情系顺昌、关注顺昌的朋友都会倍感欣慰。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、建设顺昌，为顺昌发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、增长后劲乏力，主导产业尚未形成有力支撑；企业投资热情不高，政府投资压力增大；吸纳人才的磁力不足，专业技术人才紧缺；公共财政统筹保障能力不强，社会事业短板较为突出，公共服务无法满足人民群众日益增长的对美好生活向往的需求；政务环境有待改善，慵懒散慢、小吏大权等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施加以解决。2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代呼唤新作为，新征程要有新气象。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，彰显顺昌担当，体现顺昌速度，树立顺昌精神，按照县十三次党代会的决策部署，更高起点、更高标准、更高质量地推进工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚”，全力补齐经济社会发展短板，努力实现赶超跨越，决胜全面建成小康社会，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的幸福和自豪的新顺昌而奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%；全社会固定资产投资增长20%；财政总收入增长15%；地方财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长9%；外贸出口增长10%；实际利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在14‰以内。 一、扩内需攻项目，开启决胜小康新征程突出重点项目建设。开展“项目攻坚年”活动，初步安排省市重点项目41个，总投资224.5亿元，其中在建项目30个，总投资163.1亿元，当年计划投资29.15亿元。突出“四大攻坚”，实施工业项目23个，总投资21.6亿元；城建项目24个，总投资39.7亿元；交通项目16个，总投资13.7亿元；脱贫项目21个，总投资3.9亿元。坚持交通先行，争取武沙高速提前开工；重点推进316国道城区段改线二期、528国道城区段及立墩至花桥段改线、建西大桥及引线工程、城区至郑坊快速通道等建设项目，完成公交总站建设。做深做细316国道延平浪石至井垅段提级改线项目前期，争取早日落地开工。积极谋划顺昌通往武夷山新机场、洋墩路马头至大历快速通道等项目，完善对内对外交通路网。健全项目推进机制。坚持县领导挂钩重点项目制度，完善项目责任倒逼机制，实行重点项目挂图作战、精细化管理，明确时间表、路线图、任务单，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线作战，问题在项目一线解决。实行项目问题分级分类协调机制，督促各级各部门主动靠前服务，做到项目建设人人有责、人人尽责。建立助推项目比学赶超机制，通过晒项目、比实绩、拼干劲，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。狠抓项目滚动接续。坚持“五个一批”项目机制，围绕有效需求，主动对接上级政策、重大规划和投资导向，延伸拓展“四大攻坚”内涵，认真筛选、谋划、论证一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、基础设施、生态环保、民生工程等领域的重大项目。坚持问题导向，针对我县项目普遍个头不大、产业项目偏少、整体质量不高等问题，聘请专业团队帮助策划项目或提供咨询参谋，提高项目策划的层次和水平。强化项目要素保障。积极争取项目要素资源，认真对照中央、省级预算内投资计划，积极做好项目申报，争取更多项目列入中央和省上投资计划。加强土地要素保障，优先保障重点项目新增建设用地指标、耕地占补平衡指标。创新投融资机制，发挥产业基金杠杆作用，撬动银行扩大信贷规模，精准帮扶企业。坚持境内、境外上市“两手齐抓”，主板、中小板、创业板、“新三板”多板齐上，加快推动神农菇业、升升木业等企业上市。 二、转方式调结构，增强工业发展新动能做强特色主导挖掘新动能。持续推进工业攻坚，围绕四大主导产业抓龙头、铸链条、建集群，奖励扶持重点龙头企业争创国家级和省级行业龙头企业，推动产业龙头做大、链条做长。重点推进神农菇业、榕昌化工、富宝实业、升升木业等企业增资扩产项目建设，加快顺昌榕亿达生物科技医药中间体、福建宸展电子新材料电子级一氧化二氮等项目建设。加强对成长性好、条件较成熟的规模以下工业企业的培育，力争2018年新增规模以上工业企业25家以上，使全县规模以上工业企业达到100家。创新企业发展激发新动能。大力实施创新驱动行动，鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力。对新增高新技术企业或新认定并投入生产的高新技术产品，县政府给予相应奖励，推动企业加快技术、产品、管理全方位创新。力争到2018年末，新增省级科技型企业2家、高新技术企业1家；培育创新型企业1家、科技小巨人领军企业5家。全县高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%以上。力争新增全国驰名商标1枚、省名牌产品2件。提升招商实效培育新动能。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，让企业家安心经营、放心投资、舒心创业。聚焦“谋划大产业、招引大项目”，围绕主导产业强链、补链、扩链，坚持顺商回归、央企合作、外资引进等多管齐下，强化精准招商，通过“6·18”、“9·8”、茶博会等省市重点招商活动，以及商会招商、以商招商、政策招商、轻资产招商等招商方式，力争引进一批战略性、引领性、带动性、根植性强的项目布局顺昌。加强重大招商项目的全程跟踪、管理、协调和服务，确保项目引得进、能落地、早开工、见成效。完善服务功能助力新动能。全面落实领导挂钩帮扶企业制度，完善“一产一策、一企一策”机制。坚持高起点、高标准建设，不断完善园区基础设施和配套设施，提升园区综合服务功能，促进关联企业集中集聚，发挥投资规模效应。重点推进郑坊工业园区孵化园、标准厂房建设，促进企业轻资产落地。持续推进郑坊园区与郑坊镇产城融合、一体化建设，促进产城互通互融。加快实施金山工业园区大道、污水处理厂等建设项目，打造循环化工产业平台，引导榕昌化工、富宝实业等企业延伸产业链条，推动精细化工产业转型升级、集群发展。 三、强基础创特色，实现现代农业新跨越大力发展绿色高效农业。实施乡村振兴战略和农业产业三年振兴计划，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全。以水稻、烟叶、柑桔、葡萄、海鲜菇等优势农产品为重点，做好功能区域规划，推进优势农产品基地建设。深入推广农业“五新”技术，大力发展设施农业，推广使用先进实用农机具，提高农业综合生产能力。持续推进柑桔、葡萄等标准化生产。加快华天生态农牧二期等项目建设，扶持生态名特水产养殖。加强农产品品牌建设，继续做好农业“三品一标”认证，力争创建省级以上知名品牌5个，打造顺昌特色农业名片。积极培育农业新型业态。创新农业发展模式，推动“旅游+农业”深度融合。健全县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系，加快农村土地流转，促进多种形式的适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展认养农业、观光农业、现代渔业等新型业态，重点推进兆兴渔业增资扩产、“解道田园综合体”、顺昌县稻作现代产业园等项目建设，努力实现农田就地流转、农民就地务工、农宅就地升值、农产品就地销售、农业就地转型、农村就地致富。推进农田水利基本建设。深化水利改革，发展民生水利。深入开展冬春水利建设和水毁工程修复。持续推进闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、鹭鹚溪大历段安全生态水系、富屯溪与金溪水系连通工程等项目建设。加快张源水库项目前期工作，争取早日开工建设。完成“2017年度高标准农田节水灌溉项目县”施工任务，改善农业生产条件。切实做好防灾减灾工作。 四、兴旅游促三产，打造经济增长新引擎加强全域旅游发展。主动顺应大众旅游时代到来，加大政府主导力量，以全域旅游理念引领全产业融合和全方位建设。全面提升《顺昌县全域旅游规划》《华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划》，坚持打造全域旅游与“水美城市”、特色小镇、美丽乡村建设有机结合，着力培育“旅游+”业态，推动旅游与文化体育、健康养生、特色美食、观光工业、现代农业互融互通，形成全社会共同参与的全域旅游新格局。加强旅游宣传推介，挖掘文化资源，讲好顺昌故事，精心举办旅游推介会、畲族文化节、美食文化节、柑桔艺术节等活动，策划制作反映顺昌自然资源和风土人情的电影、画册、歌曲、文章等文艺作品，进一步提升顺昌旅游的知名度和美誉度，打造“绿、水、圣、禅”四大旅游品牌。强化旅游项目支撑。按照“规划引领、基础先行、核心带动”的思路，重点推进合掌岩、华阳山、宝山旅游景区项目建设，加快推进洋口红色旅游小镇、富金湖大唐水上乐园、元坑古镇、金祥现代农业观光园、观静山植物园、上湖传统古村落等项目建设。积极谋划富文公共游憩空间工业遗产、合掌岩禅修小镇等旅游项目，打造中国最美日出观赏地，推出一批特色化、差异化的旅游产品。加大旅游招商力度，力争引进一批有实力的企业共同参与顺昌旅游资源开发，增强顺昌旅游发展后劲。完善旅游设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素衔接配套，启动合掌岩、宝山、郭岩山旅游公路改造建设，总里程53.5公里，计划投资3.5亿元；加快推进合掌岩旅游集散中心、宝山自驾车露营地、景区停车场等配套设施建设，新建旅游厕所5个。积极引导华阳山、郭岩山、美丽张墩等景区周边村民建设民宿，计划新增床位200张。坚持对标国际国内先进，完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系建设。加快五里亭冷链物流仓库、电子商务中心大楼等三产项目建设，推动中山城商贸综合体、大圣假日酒店早日开业，全面提升全域旅游承载力。落实旅游机制保障。出台《顺昌县促进旅游产业发展奖励扶持办法》，设立1000万元旅游发展基金，奖励扶持旅游企业做大做强、旅游品牌培育创建，促进旅游产业健康发展。坚持公司化、市场化运作，用现代企业管理制度运营旅投公司，力争新增2家以上规模以上旅游服务企业。强化旅行社规范化管理，争取3家旅行社落地，积极推动宝峰旅行社争创国家4A级旅行社。探索托管、合作等多种旅游营销模式，不断加大营销力度。强化旅游行业人员培训，着力培养一批导游、旅游营销、企业管理等方面专业人才。加强旅游市场监管，规范旅游经营服务，维护旅游市场秩序，打造一流的齐天大圣文化旅游目的地。 五、高起点高标准，展现城乡建设新面貌坚持规划引领。注重系统谋划，坚持规划先行，继续做好城市总规、控规评审报批工作；完成中心城区单元划分和城南片区、白龙泉地块控制性详规及城市重要节点设计等规划编制；启动“多规合一”工作；进行地下空间开发利用、防灾减灾、综合交通等专项规划编制评审，完善城市规划体系。严格执行规划管理，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”，确保城市美观，形成独特鲜明的个性特色。打造水美城市。加快推进城市攻坚，推动水美城市建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快富金湖环湖慢道建设，持续推进城区道路改造二期、龙山公园景观提升二期、市民公园及地下停车场、水南桥复桥、西郊北路、富州新区环湖景观工程、中山路和城南路立面改造、西岗小区人防工程等项目建设。坚持新城开发与旧城改造“两轮驱动”，加快余坊新城建设，适时启动城西片区改造。实施“亮角工程”，建设港湾式客运站。推进城市管线下地、供排水、污水管网及提泵站、生活污水垃圾等配套设施建设，提高城市综合承载力。优化城市管理。突出治脏、治乱、治违、治堵、治污“五项重点工作”，深入开展城市环境综合治理，着力实施“六项整治”“四类规范”“三个提升”工程，改善环境卫生，维护市容整洁。深化城市管理执法体制改革，出台城市管理办法，设立“五治曝光台”，促进城市管理与提高市民文明素质有机结合，共建共享美好文明生活。完善城市基层治理机制，提升社区管理服务水平。推进“智慧顺昌”建设，启动“大数据”“云平台”项目，以现代信息技术助力城市建设管理，适应信息化社会转型需要。提升特色村镇。加强集镇所在地基础设施建设，打造统筹城乡发展的重要节点。持续推进洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、建西林业休闲特色小镇、岚下梅岐新村、高阳红阳新村、大干南路新区、埔上万全新区、大历“野果下店”、洋墩“七彩洪地”建设。加快推进“五星级美丽乡村工程”39个项目建设，巩固提升历年美丽乡村建设成果。深入开展“万人保洁”，形成垃圾投放定点、转运及时、常抓长效的运行机制。加强对古民居、古村落、古建筑群的保护和开发利用，真正让村民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 六、当先锋打头阵，争创绿色发展新优势把好源头，落实企业减排。严把新上项目环保关，禁止高污染、高耗能、高排放和产能过剩项目落地。规划建设金山精细化工园区污水处理厂，推动郑坊工业园区污水处理厂自动在线监控装置联网工作和规范运行。深入开展环保违规项目清理“回头查”，加强环境风险防控，督促排污企业守法自律、履行环境保护责任。积极为企业申报绿色低碳节能减排专项资金，着力构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。绿好山头，筑牢生态屏障。强化造林绿化目标责任制，完成上级下达的造林绿化任务。大力推广不炼山造林，保留林木采伐迹地阔叶树，实施FSC国际森林认证管理，改善林分结构，提高森林质量。继续开展政府赎买重点生态区域商品林工作，力争完成赎买面积4800亩。规范征占用林地审批，确保林地占补平衡。持续开发林业碳汇项目，开创绿色生态“钱景”。强化国土资源执法监察，确保违法问题“发现在初始，解决在萌芽”。管好水头，强化流域治理。健全完善“河长制”，着力构建县、乡、村三级齐抓共管工作体系。建立常态化巡河制度，强化河道清理采砂规划监管，严格落实水土保持“三同时”制度。持续开展流域水环境综合整治，启动仁寿溪中小河流二期治理、鹭鹚溪流域中小河流二期治理工程。强化金溪、富屯溪省控断面和县控断面监测，引导企业实行清洁生产，发展循环经济。巩固畜禽养殖污染整治成果。持续开展“清水蓝天”专项行动，全面改善河道生态环境，积极创建省级湿地公园。落实人头，健全责任体系。推动环保监管由“督企”向“督政”转变，加强生态文明建设目标评价考核与党政领导生态环保目标责任考核有效衔接，完善绿色发展指标体系和生态文明考核目标体系，做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。扩大排污企业环境污染责任保险范围，织好生态环境保护“安全网”。持续推进国家级生态县和全国绿色发展示范县建设，发挥顺昌在南平市创建全国绿色发展示范区工作中当先锋、挑大梁、打头阵作用。 七、补短板惠民生，满足人民群众新需求全力推进脱贫攻坚。全面落实结对帮扶、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等帮扶政策，加大产业扶贫力度，增强贫困户“造血功能”。继续落实促进村集体增收八条措施，发展壮大村集体经济，实现14个贫困村脱贫，确保重点贫困县脱帽。坚持“扶上马送一程”，对刚脱贫的困难群众，继续落实帮扶项目、资金、政策，做到决心不变、力度不减、投入不少、帮扶队伍不撤。推动扶贫开发政策和低保制度精准衔接，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，保障“三大群体”就业，力争新增城镇就业1800人，城镇失业人员再就业1500人，农村富余劳动力转移就业4000人。深化机关养老保险制度改革，实施全民参保计划，拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保实施范围。完善困难群众临时救助体系，保障困难群体基本生活。继续办好为民实事，实施好城市棚户区改造、教师周转房、乡镇敬老院改造提升、社区老人日间照料中心等建设项目，为80周岁以上户籍老年人购买意外伤害医护保险和年龄在80至99周岁无离（退）休工资的户籍老年人发放高龄补贴，提升群众的获得感、幸福感和自豪感。加快社会事业发展。实施学前“补缺”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”三年教育行动计划；开工建设顺昌一中新校区，完成上级下达的“全面改薄”任务。深化公立医院改革，强化县医院重点学科和薄弱学科建设，完善基层医疗卫生服务体系；开工建设县医院郑坊分院，持续推进县精神病专科医院、妇幼保健院、疾控中心业务用房、残疾人康复中心等项目建设。全面完成年度人口与计划生育目标任务。加快推进“四馆一院一中心”建设。优化人才发展环境，促进紧缺急需人才引进。扎实推进“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。持续推进慈善、社会福利、残疾人、外事侨务、档案、方志等事业发展。加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强公民的法治意识。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。认真实施《福建省多元化解纠纷条例》，支持县人大开展人大代表联系选民活动，把各类不稳定因素控制在基层、化解在源头。深化“平安顺昌”建设，深入开展交通安全、校园周边安全、消防安全、食品药品安全等专项整治行动。落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 八、转作风提效能，开创政府工作新局面不忘初心，牢记使命。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”。全面贯彻落实党的路线方针政策，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握人民对美好生活的向往，时刻不忘初心，矢志永远奋斗。深入践行俊波精神，推进顺昌加快发展，努力实现赶超跨越。规范运作，依法行政。建立权力、责任、负面“三张清单”，做到“法定职责必须为，法无授权不可为，法定职权职责依法为”。严格履行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”制约程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行、在监督下运行。转变作风，提升效能。大力弘扬、认真践行“能在现场就不在会场”的精神和作风，建立每月无会周制度，让广大干部走出机关、沉到一线，践行为民宗旨，主动担当尽责。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系。深化“马上就办、办就办好”，提升审批服务效能，力争当日办结率达到90%以上。强化效能监察，坚决向慵懒散慢问责、向小吏大权开刀，全面提升政府的执行力和落实力。严守底线，廉洁自律。坚持领导带头、以上率下，严格履行“一岗双责”，推进政府系统全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守廉洁从政各项规定，从严从实纠正“四风”，形成“头雁效应”。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控，加强审计、财政等行政监督，支持深化国家监察体制改革试点工作，坚决查处各种腐败案件，着力树立“为民务实清廉”和“忠诚干净担当”的良好形象。各位代表，同志们，新时代标明新方位，新征程提出新任务。加快推进顺昌发展，其时已至、其势已成、其风正劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，以“功成不必在我、建功必须有我”的广阔胸襟，“一万年太久、只争朝夕”的磅礴气势，视使命为生命的责任担当，走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！新顺昌，再出发！

  2025-07-15

• 【投资顺昌县】2017年顺昌县政府工作报告

  2017年12月27日在顺昌县第十六届人民代表大会第二次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年主要工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我县各级政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照县十三次党代会的部署，持续推进“1+4”工作布局，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的年度目标任务，实现了本届政府良好开局。预计全县生产总值109.6亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资102亿元，增长42%;财政总收入6.62亿元、地方财政收入4.65亿元，分别增长15%和9.0%;社会消费品零售总额32.2亿元，增长8.1%;外贸出口1.2亿美元，增长17.4%;实际利用外资1728万美元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入27477元、农村居民人均可支配收入13829元，分别增长8.5%和8.6%。三次产业结构调整为20.1：37.6：42.3，二产、三产占GDP比重同比分别提高了0.8和0.9个百分点。 一、有效投资持续扩大。全县上下以开局就是决战、起步就是冲刺的拼闯精神，深入开展“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，实施省市县重点项目113个，完成投资51.9亿元，其中31个省市在建重点项目完成投资37.6亿元，占年计划135%;全力破解融资、征迁难题，争取上级补助资金11.56亿元、地方政府债券3.66亿元;新征土地8076亩，完成土地林地报批1818亩。交通攻坚加快推进，徐大线二期、华阳山旅游公路建成通车;顺邵高速、316国道城区段改线二期等项目顺利推进;西门立交互通、528国道城区段改线、建西大桥及引线工程开工建设;武沙高速、金山工业园区大道、316国道建西至井垅段改线等前期项目取得突破。全年施工项目之多、投资总量之大、增幅同比之高为近年来之最。“四大攻坚”“百日攻坚”“四比六促”，攻出了干部的精气神，比出了顺昌的新速度，干出了创业的正能量。 二、产业支撑不断增强工业攻坚实施增资扩产项目14个，完成投资6.5亿元，欧浦登、神农菇业、升升木业等企业增资扩产项目投产。设立5000万元产业发展基金，助力企业发展。积极开展招商引资，完成总投资2000万元以上招商引资新开工项目73个。园区建设步伐加快，新征土地1100亩，新建平台1835亩，实施基础设施建设项目17个。为企业办理过桥转贷、融侨担保26笔1.09亿元，重组盘活宏丰钢铁等企业4家，新增规模工业企业12家。积极培育旅游产业，对外正式发布旅游宣传口号和LOGO标志;成功举办“顺昌·北京旅游推介会”“中国福城·顺昌首届国际美食文化节”，“顺昌灌蛋”品牌影响力得到提升;积极筹办柑桔艺术节暨年货乐淘汇;宝山、天台山、合掌岩、元坑古镇等旅游项目顺利推进;宝山获评省级生态旅游示范区，洋口红色旅游小镇获评国家3A级旅游景区，洋墩乡洪地村荣获“中国景观村落”称号。预计全年旅游接待总人数、旅游总收入分别增长29.17%和34.43%。 三、现代农业加快发展全面落实粮食安全行政首长责任制，实施粮食产能区增产模式与“五新”技术推广示范项目，全年播种粮食19.6万亩，产量7.6万吨。种植烟叶2.6万亩，产量5.5万担。栽培食用菌2.37亿袋，鲜菇产量9.33万吨，郑坊食用菌现代产业园被列入省级食用菌现代产业园。柑橘标准化生产扎实推进，“顺昌芦柑”“顺昌海鲜菇”列入2017年度国家名特优新农产品名录。开展竹业擂台赛，建立丰产示范片87片、面积14343亩。完成130个行政村土地承包经营权确权登记颁证，全县流转土地3.7万亩。农业综合机械化率达61%。规范提升新型农业经营主体，完成农业“三品一标”认证企业37家。农田水利基本建设扎实推进，完成2017年度山垅田复垦与改造工程;实施闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、张源水库等重点水利项目11个，完成投资1.36亿元。 四、城乡建设协调推进城市攻坚突出水美城市建设，以富金湖18公里滨水景观带为主线，谋划实施十大工程33个项目，总投资38.7亿元，建成富金湖环湖慢道5公里。延顺高速连接线、城南路、龙山支路、东门复桥、华阳大桥、西岗小区道路、中山路改造等项目顺利完工，形成“一环”路网;城南东路上凤至伏州段、金溪桥至焕仔坑道路改造等项目开工建设。建成公共停车场3个，新增公共泊车位803个。完成竹乡广场、文化长廊改造。被评为“省级森林县城”“省级园林县城”。深入开展城市环境综合整治，召开整治行动“千人大会”。推进殡葬移风易俗，建立每月5日环境卫生整治日机制，“万人保洁”常抓长效。积极创建省级文明县城。洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇等特色小镇加快建设。12个省级“千村整治，百村示范”项目基本完成，郑坊镇榜山村、大干镇武坊村列入福建省传统村落名录。 五、生态效应逐步显现实行造林绿化目标责任制，完成植树造林10030亩;赎买重点生态区位商品林7382亩，租赁1.16万亩。组建宝杉林业碳汇技术服务中心，完成3.4万亩竹林碳汇项目独立设计，为全省践行绿色发展理念，把绿水青山转化为金山银山提供了参照和借鉴。强化环境监察执法，国家环保督察14件信访投诉问题基本落实整改。持续开展“清水蓝天”专项行动，累计清理环保违规项目89个;淘汰黄标车123辆，提前完成目标任务。拆除生猪养殖场134家、面积13.8万平方米，消减生猪存栏6.64万头。完成年度节能减排任务。全面推行“河长制”，鹭鹚溪流域农村环境综合整治项目完成投资1334万元。治理水土流失面积3750亩。建立生态文明建设目标评价考核办法，为领导干部履行环保责任戴上“紧箍咒”。推行排污企业环境污染责任保险，为防范环境风险，降低环境污染损害上好“保险栓”。 六、发展动力有效激活制定出台“促进有效投资的十条措施”、“五个一批”项目正向激励机制，建立重大项目抓征迁促落实、重点项目前期会审等工作机制，促进项目建设提速提效。巧用产业发展基金杆杠精准帮扶企业，被省上列为典型经验。探索企业上市路径，推动资产证券化，神农菇业、升升木业等5家企业被列为省重点上市后备企业。启动竹林抵押贷款项目，扩大林权抵押贷款规模，全年办理林权抵押贷款218笔1.93亿元。探索股权出质、商标质押、动产抵押担保融资机制，融资活企工作成效显著。深化商事登记制度改革，新登记各类企业269户，认缴注册资本金15.14亿元。 七、百姓福祉全面增进脱贫攻坚全面落实精准脱贫八条措施，实现735户2165个建档立卡贫困人口脱贫，14个贫困村脱帽。落实易地扶贫搬迁193户757人;完成贫困户危房改造112户。22项为民办实事项目基本完成，基本建成保障性住房284套。城镇登记失业率为3%。实施低保提标扩面，社会保障体系更加完善。谋划实施教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施“四大领域”补短板项目169个，总投资149亿元。实施中小学、幼儿园新建项目16个，建成6个。县精神病专科医院、疾病预防控制中心等项目开工建设。计生年度目标任务全面完成，流动人口卫生计生动态监测调查工作名列全国第一。文体广电新闻出版事业繁荣发展，新建3个社区多功能运动场，完成“四馆一院一中心”项目前期工作;顺昌木拱廊桥营造技艺列入省非遗名录。深化“平安顺昌”建设，扎实开展领导干部接访下访活动，推动矛盾纠纷和信访问题在基层有效化解。实施道路交通安全综合整治提升工程，深入开展安全生产、消防安全、食品药品安全等专项整治行动，强化社会治安综合治理，社会保持安定稳定。 八、政府建设得到加强推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展向廖俊波同志学习活动。优化行政审批服务，深化“三集中、三到位”改革，实现95%以上审批事项集中审批。推行“互联网+政务服务”，公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单1112项，占行政审批和公共服务事项的87.9%，当日办结率达87.78%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议96件、政协委员提案及信件95件，满意及基本满意率均为100%。规范政商交往行为、强化监督问责，“亲”“清”新型政商关系进一步巩固。认真贯彻中央八项规定精神，“三公经费”下降6%。强化监察、审计、财政等行政监督，完成政府投资项目审计16个，核减造价3171.86万元。完善信息公开和政务公开制度，权力运行更加公开透明。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、统计、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、慈善、红十字会、档案、方志等工作也取得长足进步。各位代表，2017年是近年来我县发展步伐最稳、经济增速最快、质量效益最好、城乡变化最大、外部形象最佳、干部信心最足、人民获得感最强的一年。我们在并肩战斗中收获成功、分享喜悦，在攻坚克难中应对挑战、彰显担当，相信每一位热爱顺昌、建设顺昌的同志都会无比自豪，每一位情系顺昌、关注顺昌的朋友都会倍感欣慰。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、建设顺昌，为顺昌发展付出心血和汗水的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小、增长后劲乏力，主导产业尚未形成有力支撑;企业投资热情不高，政府投资压力增大;吸纳人才的磁力不足，专业技术人才紧缺;公共财政统筹保障能力不强，社会事业短板较为突出，公共服务无法满足人民群众日益增长的对美好生活向往的需求;政务环境有待改善，慵懒散慢、小吏大权等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取积极有效措施加以解决。2018年主要目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代呼唤新作为，新征程要有新气象。2018年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的十九大精神，自觉践行新发展理念，彰显顺昌担当，体现顺昌速度，树立顺昌精神，按照县十三次党代会的决策部署，更高起点、更高标准、更高质量地推进工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚”，全力补齐经济社会发展短板，努力实现赶超跨越，决胜全面建成小康社会，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的幸福和自豪的新顺昌而奋斗。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%;全社会固定资产投资增长20%;财政总收入增长15%;地方财政收入增长10%;社会消费品零售总额增长9%;外贸出口增长10%;实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在14‰以内。 一、扩内需攻项目，开启决胜小康新征程突出重点项目建设。开展“项目攻坚年”活动，初步安排省市重点项目41个，总投资224.5亿元，其中在建项目30个，总投资163.1亿元，当年计划投资29.15亿元。突出“四大攻坚”，实施工业项目23个，总投资21.6亿元;城建项目24个，总投资39.7亿元;交通项目16个，总投资13.7亿元;脱贫项目21个，总投资3.9亿元。坚持交通先行，争取武沙高速提前开工;重点推进316国道城区段改线二期、528国道城区段及立墩至花桥段改线、建西大桥及引线工程、城区至郑坊快速通道等建设项目，完成公交总站建设。做深做细316国道延平浪石至井垅段提级改线项目前期，争取早日落地开工。积极谋划顺昌通往武夷山新机场、洋墩路马头至大历快速通道等项目，完善对内对外交通路网。健全项目推进机制。坚持县领导挂钩重点项目制度，完善项目责任倒逼机制，实行重点项目挂图作战、精细化管理，明确时间表、路线图、任务单，做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线作战，问题在项目一线解决。实行项目问题分级分类协调机制，督促各级各部门主动靠前服务，做到项目建设人人有责、人人尽责。建立助推项目比学赶超机制，通过晒项目、比实绩、拼干劲，营造“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。狠抓项目滚动接续。坚持“五个一批”项目机制，围绕有效需求，主动对接上级政策、重大规划和投资导向，延伸拓展“四大攻坚”内涵，认真筛选、谋划、论证一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、基础设施、生态环保、民生工程等领域的重大项目。坚持问题导向，针对我县项目普遍个头不大、产业项目偏少、整体质量不高等问题，聘请专业团队帮助策划项目或提供咨询参谋，提高项目策划的层次和水平。强化项目要素保障。积极争取项目要素资源，认真对照中央、省级预算内投资计划，积极做好项目申报，争取更多项目列入中央和省上投资计划。加强土地要素保障，优先保障重点项目新增建设用地指标、耕地占补平衡指标。创新投融资机制，发挥产业基金杠杆作用，撬动银行扩大信贷规模，精准帮扶企业。坚持境内、境外上市“两手齐抓”，主板、中小板、创业板、“新三板”多板齐上，加快推动神农菇业、升升木业等企业上市。 二、转方式调结构，增强工业发展新动能做强特色主导挖掘新动能。持续推进工业攻坚，围绕四大主导产业抓龙头、铸链条、建集群，奖励扶持重点龙头企业争创国家级和省级行业龙头企业，推动产业龙头做大、链条做长。重点推进神农菇业、榕昌化工、富宝实业、升升木业等企业增资扩产项目建设，加快顺昌榕亿达生物科技医药中间体、福建宸展电子新材料电子级一氧化二氮等项目建设。加强对成长性好、条件较成熟的规模以下工业企业的培育，力争2018年新增规模以上工业企业25家以上，使全县规模以上工业企业达到100家。创新企业发展激发新动能。大力实施创新驱动行动，鼓励企业加大研发投入，加强产学研对接合作，提升自主创新能力。对新增高新技术企业或新认定并投入生产的高新技术产品，县政府给予相应奖励，推动企业加快技术、产品、管理全方位创新。力争到2018年末，新增省级科技型企业2家、高新技术企业1家;培育创新型企业1家、科技小巨人领军企业5家。全县高新技术产业增加值占地区生产总值比重达10%以上。力争新增全国驰名商标1枚、省名牌产品2件。提升招商实效培育新动能。大力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境，让企业家安心经营、放心投资、舒心创业。聚焦“谋划大产业、招引大项目”，围绕主导产业强链、补链、扩链，坚持顺商回归、央企合作、外资引进等多管齐下，强化精准招商，通过“6·18”、“9·8”、茶博会等省市重点招商活动，以及商会招商、以商招商、政策招商、轻资产招商等招商方式，力争引进一批战略性、引领性、带动性、根植性强的项目布局顺昌。加强重大招商项目的全程跟踪、管理、协调和服务，确保项目引得进、能落地、早开工、见成效。完善服务功能助力新动能。全面落实领导挂钩帮扶企业制度，完善“一产一策、一企一策”机制。坚持高起点、高标准建设，不断完善园区基础设施和配套设施，提升园区综合服务功能，促进关联企业集中集聚，发挥投资规模效应。重点推进郑坊工业园区孵化园、标准厂房建设，促进企业轻资产落地。持续推进郑坊园区与郑坊镇产城融合、一体化建设，促进产城互通互融。加快实施金山工业园区大道、污水处理厂等建设项目，打造循环化工产业平台，引导榕昌化工、富宝实业等企业延伸产业链条，推动精细化工产业转型升级、集群发展。 三、强基础创特色，实现现代农业新跨越大力发展绿色高效农业。实施乡村振兴战略和农业产业三年振兴计划，落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，保障粮食安全。以水稻、烟叶、柑桔、葡萄、海鲜菇等优势农产品为重点，做好功能区域规划，推进优势农产品基地建设。深入推广农业“五新”技术，大力发展设施农业，推广使用先进实用农机具，提高农业综合生产能力。持续推进柑桔、葡萄等标准化生产。加快华天生态农牧二期等项目建设，扶持生态名特水产养殖。加强农产品品牌建设，继续做好农业“三品一标”认证，力争创建省级以上知名品牌5个，打造顺昌特色农业名片。积极培育农业新型业态。创新农业发展模式，推动“旅游+农业”深度融合。健全县、乡、村三级土地流转服务和土地纠纷调解仲裁体系，加快农村土地流转，促进多种形式的适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，因地制宜发展认养农业、观光农业、现代渔业等新型业态，重点推进兆兴渔业增资扩产、“解道田园综合体”、顺昌县稻作现代产业园等项目建设，努力实现农田就地流转、农民就地务工、农宅就地升值、农产品就地销售、农业就地转型、农村就地致富。推进农田水利基本建设。深化水利改革，发展民生水利。深入开展冬春水利建设和水毁工程修复。持续推进闽江上游南平九期顺昌段防洪工程、富屯溪水南至洋口段安全生态水系、鹭鹚溪大历段安全生态水系、富屯溪与金溪水系连通工程等项目建设。加快张源水库项目前期工作，争取早日开工建设。完成“2017年度高标准农田节水灌溉项目县”施工任务，改善农业生产条件。切实做好防灾减灾工作。 四、兴旅游促三产，打造经济增长新引擎加强全域旅游发展。主动顺应大众旅游时代到来，加大政府主导力量，以全域旅游理念引领全产业融合和全方位建设。全面提升《顺昌县全域旅游规划》《华阳山合掌岩创国家5A级旅游景区规划》，坚持打造全域旅游与“水美城市”、特色小镇、美丽乡村建设有机结合，着力培育“旅游+”业态，推动旅游与文化体育、健康养生、特色美食、观光工业、现代农业互融互通，形成全社会共同参与的全域旅游新格局。加强旅游宣传推介，挖掘文化资源，讲好顺昌故事，精心举办旅游推介会、畲族文化节、美食文化节、柑桔艺术节等活动，策划制作反映顺昌自然资源和风土人情的电影、画册、歌曲、文章等文艺作品，进一步提升顺昌旅游的知名度和美誉度，打造“绿、水、圣、禅”四大旅游品牌。强化旅游项目支撑。按照“规划引领、基础先行、核心带动”的思路，重点推进合掌岩、华阳山、宝山旅游景区项目建设，加快推进洋口红色旅游小镇、富金湖大唐水上乐园、元坑古镇、金祥现代农业观光园、观静山植物园、上湖传统古村落等项目建设。积极谋划富文公共游憩空间工业遗产、合掌岩禅修小镇等旅游项目，打造中国最美日出观赏地，推出一批特色化、差异化的旅游产品。加大旅游招商力度，力争引进一批有实力的企业共同参与顺昌旅游资源开发，增强顺昌旅游发展后劲。完善旅游设施建设。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素衔接配套，启动合掌岩、宝山、郭岩山旅游公路改造建设，总里程53.5公里，计划投资3.5亿元;加快推进合掌岩旅游集散中心、宝山自驾车露营地、景区停车场等配套设施建设，新建旅游厕所5个。积极引导华阳山、郭岩山、美丽张墩等景区周边村民建设民宿，计划新增床位200张。坚持对标国际国内先进，完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系建设。加快五里亭冷链物流仓库、电子商务中心大楼等三产项目建设，推动中山城商贸综合体、大圣假日酒店早日开业，全面提升全域旅游承载力。落实旅游机制保障。出台《顺昌县促进旅游产业发展奖励扶持办法》，设立1000万元旅游发展基金，奖励扶持旅游企业做大做强、旅游品牌培育创建，促进旅游产业健康发展。坚持公司化、市场化运作，用现代企业管理制度运营旅投公司，力争新增2家以上规模以上旅游服务企业。强化旅行社规范化管理，争取3家旅行社落地，积极推动宝峰旅行社争创国家4A级旅行社。探索托管、合作等多种旅游营销模式，不断加大营销力度。强化旅游行业人员培训，着力培养一批导游、旅游营销、企业管理等方面专业人才。加强旅游市场监管，规范旅游经营服务，维护旅游市场秩序，打造一流的齐天大圣文化旅游目的地。 五、高起点高标准，展现城乡建设新面貌坚持规划引领。注重系统谋划，坚持规划先行，继续做好城市总规、控规评审报批工作;完成中心城区单元划分和城南片区、白龙泉地块控制性详规及城市重要节点设计等规划编制;启动“多规合一”工作;进行地下空间开发利用、防灾减灾、综合交通等专项规划编制评审，完善城市规划体系。严格执行规划管理，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”“一任接着一任干”，确保城市美观，形成独特鲜明的个性特色。打造水美城市。加快推进城市攻坚，推动水美城市建设与城市开发、民生改善、产业发展有机结合，加快富金湖环湖慢道建设，持续推进城区道路改造二期、龙山公园景观提升二期、市民公园及地下停车场、水南桥复桥、西郊北路、富州新区环湖景观工程、中山路和城南路立面改造、西岗小区人防工程等项目建设。坚持新城开发与旧城改造“两轮驱动”，加快余坊新城建设，适时启动城西片区改造。实施“亮角工程”，建设港湾式客运站。推进城市管线下地、供排水、污水管网及提泵站、生活污水垃圾等配套设施建设，提高城市综合承载力。优化城市管理。突出治脏、治乱、治违、治堵、治污“五项重点工作”，深入开展城市环境综合治理，着力实施“六项整治”“四类规范”“三个提升”工程，改善环境卫生，维护市容整洁。深化城市管理执法体制改革，出台城市管理办法，设立“五治曝光台”，促进城市管理与提高市民文明素质有机结合，共建共享美好文明生活。完善城市基层治理机制，提升社区管理服务水平。推进“智慧顺昌”建设，启动“大数据”“云平台”项目，以现代信息技术助力城市建设管理，适应信息化社会转型需要。提升特色村镇。加强集镇所在地基础设施建设，打造统筹城乡发展的重要节点。持续推进洋口红色旅游小镇、元坑古镇、郑坊省级小城镇、仁寿市级小城镇、建西林业休闲特色小镇、岚下梅岐新村、高阳红阳新村、大干南路新区、埔上万全新区、大历“野果下店”、洋墩“七彩洪地”建设。加快推进“五星级美丽乡村工程”39个项目建设，巩固提升历年美丽乡村建设成果。深入开展“万人保洁”，形成垃圾投放定点、转运及时、常抓长效的运行机制。加强对古民居、古村落、古建筑群的保护和开发利用，真正让村民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。 六、当先锋打头阵，争创绿色发展新优势把好源头，落实企业减排。严把新上项目环保关，禁止高污染、高耗能、高排放和产能过剩项目落地。规划建设金山精细化工园区污水处理厂，推动郑坊工业园区污水处理厂自动在线监控装置联网工作和规范运行。深入开展环保违规项目清理“回头查”，加强环境风险防控，督促排污企业守法自律、履行环境保护责任。积极为企业申报绿色低碳节能减排专项资金，着力构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。绿好山头，筑牢生态屏障。强化造林绿化目标责任制，完成上级下达的造林绿化任务。大力推广不炼山造林，保留林木采伐迹地阔叶树，实施FSC国际森林认证管理，改善林分结构，提高森林质量。继续开展政府赎买重点生态区域商品林工作，力争完成赎买面积4800亩。规范征占用林地审批，确保林地占补平衡。持续开发林业碳汇项目，开创绿色生态“钱景”。强化国土资源执法监察，确保违法问题“发现在初始，解决在萌芽”。管好水头，强化流域治理。健全完善“河长制”，着力构建县、乡、村三级齐抓共管工作体系。建立常态化巡河制度，强化河道清理采砂规划监管，严格落实水土保持“三同时”制度。持续开展流域水环境综合整治，启动仁寿溪中小河流二期治理、鹭鹚溪流域中小河流二期治理工程。强化金溪、富屯溪省控断面和县控断面监测，引导企业实行清洁生产，发展循环经济。巩固畜禽养殖污染整治成果。持续开展“清水蓝天”专项行动，全面改善河道生态环境，积极创建省级湿地公园。落实人头，健全责任体系。推动环保监管由“督企”向“督政”转变，加强生态文明建设目标评价考核与党政领导生态环保目标责任考核有效衔接，完善绿色发展指标体系和生态文明考核目标体系，做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。扩大排污企业环境污染责任保险范围，织好生态环境保护“安全网”。持续推进国家级生态县和全国绿色发展示范县建设，发挥顺昌在南平市创建全国绿色发展示范区工作中当先锋、挑大梁、打头阵作用。 七、补短板惠民生，满足人民群众新需求全力推进脱贫攻坚。全面落实结对帮扶、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、低保兜底等帮扶政策，加大产业扶贫力度，增强贫困户“造血功能”。继续落实促进村集体增收八条措施，发展壮大村集体经济，实现14个贫困村脱贫，确保重点贫困县脱帽。坚持“扶上马送一程”，对刚脱贫的困难群众，继续落实帮扶项目、资金、政策，做到决心不变、力度不减、投入不少、帮扶队伍不撤。推动扶贫开发政策和低保制度精准衔接，巩固提升脱贫成果，确保全面小康路上一个都不能少。提升社会保障水平。全面落实更加积极的就业政策，保障“三大群体”就业，力争新增城镇就业1800人，城镇失业人员再就业1500人，农村富余劳动力转移就业4000人。深化机关养老保险制度改革，实施全民参保计划，拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保实施范围。完善困难群众临时救助体系，保障困难群体基本生活。继续办好为民实事，实施好城市棚户区改造、教师周转房、乡镇敬老院改造提升、社区老人日间照料中心等建设项目，为80周岁以上户籍老年人购买意外伤害医护保险和年龄在80至99周岁无离(退)休工资的户籍老年人发放高龄补贴，提升群众的获得感、幸福感和自豪感。加快社会事业发展。实施学前“补缺”、小学“强基”、初中“壮腰”、高中“圆梦”三年教育行动计划;开工建设顺昌一中新校区，完成上级下达的“全面改薄”任务。深化公立医院改革，强化县医院重点学科和薄弱学科建设，完善基层医疗卫生服务体系;开工建设县医院郑坊分院，持续推进县精神病专科医院、妇幼保健院、疾控中心业务用房、残疾人康复中心等项目建设。全面完成年度人口与计划生育目标任务。加快推进“四馆一院一中心”建设。优化人才发展环境，促进紧缺急需人才引进。扎实推进“厕所革命”，着力补齐影响群众生活品质的短板。持续推进慈善、社会福利、残疾人、外事侨务、档案、方志等事业发展。加强社会治理创新。深入推进“七五”普法，增强公民的法治意识。开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。认真实施《福建省多元化解纠纷条例》，支持县人大开展人大代表联系选民活动，把各类不稳定因素控制在基层、化解在源头。深化“平安顺昌”建设，深入开展交通安全、校园周边安全、消防安全、食品药品安全等专项整治行动。落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 八、转作风提效能，开创政府工作新局面不忘初心，牢记使命。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”。全面贯彻落实党的路线方针政策，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握人民对美好生活的向往，时刻不忘初心，矢志永远奋斗。深入践行俊波精神，推进顺昌加快发展，努力实现赶超跨越。规范运作，依法行政。建立权力、责任、负面“三张清单”，做到“法定职责必须为，法无授权不可为，法定职权职责依法为”。严格履行重大决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”制约程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督、社会监督和舆论监督。深入推进政务和信息公开，让权力在阳光下运行、在监督下运行。转变作风，提升效能。大力弘扬、认真践行“能在现场就不在会场”的精神和作风，建立每月无会周制度，让广大干部走出机关、沉到一线，践行为民宗旨，主动担当尽责。深化“放管服”改革，完善“互联网+政务服务”体系。深化“马上就办、办就办好”，提升审批服务效能，力争当日办结率达到90%以上。强化效能监察，坚决向慵懒散慢问责、向小吏大权开刀，全面提升政府的执行力和落实力。严守底线，廉洁自律。坚持领导带头、以上率下，严格履行“一岗双责”，推进政府系统全面从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，严格遵守廉洁从政各项规定，从严从实纠正“四风”，形成“头雁效应”。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域廉政风险防控，加强审计、财政等行政监督，支持深化国家监察体制改革试点工作，坚决查处各种腐败案件，着力树立“为民务实清廉”和“忠诚干净担当”的良好形象。各位代表，同志们，新时代标明新方位，新征程提出新任务。加快推进顺昌发展，其时已至、其势已成、其风正劲。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，以“功成不必在我、建功必须有我”的广阔胸襟，“一万年太久、只争朝夕”的磅礴气势，视使命为生命的责任担当，走好新时代的长征路，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!新顺昌，再出发!《政府工作报告》有关名词解释

  2025-07-15

• 【南平招商】南平企业入选工业旅游基地培育名单深化招商引资新路径

  在推动产业多元升级进程中，福建省于2023年公布了首批工业旅游示范基地培育名单，南平市的福建省幸福生物科技有限公司作为该市首家入选企业，通过融合工业和旅游资源，为区域招商引资开辟了创新渠道。该培育项目旨在促进产业融合发展，强化企业品牌实力，从而助力地方经济结构优化和市场竞争力提升。 一、工业旅游发展的政策背景与战略意义 工业旅游作为现代产业转型的重要载体，将工业资源转化为旅游产品，推动产业链延伸和价值提升。福建省工业和信息化厅与文化和旅游厅联合推出培育计划，旨在通过基地建设深化一二三产业融合，响应国家高质量发展战略。参考福建省工业和信息化厅发布的政策文件，该培育项目不仅强化企业创新能力，更带动区域就业增长和文化传播。企业需整合自身优势，如生物科技领域的特色，打造沉浸式旅游体验，形成品牌集群效应，吸引游客与投资者。培育名单的筛选标准强调可持续运营和融合绩效，确保工业与旅游协同发展。未来，该政策将持续探索产业生态建设，为福建省经济注入新的活力。 二、福建省幸福生物科技有限公司的具体实践与入选优势 福建省幸福生物科技有限公司位于南平市顺昌县井垅工业园区，占地规模适中，内部划分为多个功能区，包括灵芝栽培育种基地、饮料生产观光区、花卉观赏区及企业文化展示区等。公司以生物科技为核心，构建集种植、加工、销售和休闲观光于一体的产业体系，体现了工业旅游的创新模式。参考该公司通过官方网站发布的运营资料，其在健康产业领域的技术积累和生态布局符合培育名单要求。入选原因在于该企业率先应用绿色生产技术，将工厂运营转化为旅游景点，提供互动体验，如DIY区和产品检验中心。这种模式不仅提升产品认知度，还降低环境影响，契合培育政策对可持续发展和社会效益的强调。相关部门通过实地评估确定其潜力，旨在将其塑造为工业旅游示范标杆。 三、名单公布对区域招商引资的积极影响 南平市凭借企业入选，增强了其在福建省的产业吸引力，为招商引资创造了新机遇。培育名单带动了配套基础设施投资，例如南平市工业和信息化部门协同文化和旅游部门，强化政策支持和资源整合，引导企业优化园区建设。这不仅提升了游客接待能力，还吸引外部资本关注，推动当地生物科技和旅游产业链协同发展。例如，该项目预计带动顺昌县就业增长，形成产业群聚效应，深化区域经济多元化。参考福建省工业和信息化厅公开数据，名单培育企业将获得专业技术培训和市场推广支持，进一步降低投资风险，吸引国内外企业合作。南平市正以此为契机，推动产业转型，将工业优势转化为经济红利，实现可持续增长。 四、未来发展路径与政策支持方向 未来发展中，南平市的入选企业将通过强化设施建设和人员培训，持续提升品牌美誉度，争取升级为省级示范基地。工信和文旅部门将在政策、技术和资金方面提供引导，确保培育对象在稳定运营中实现工业和旅游深度融合。例如，福建省工业和信息化厅将通过评估机制筛选绩效突出企业，推动技术创新和旅游项目多样化。企业需持续优化游客体验，扩大观光功能区的教育性和互动性，同时加强文化宣传，形成差异化竞争力。政策导向还包括促进区域合作，整合福建省内资源，打造全产业链旅游体系。长远来看，这将带动城乡协调发展，为招商引资提供长期保障，并助力南平市在福建省工业格局中占据领先地位。

  2025-07-11

• 【南平招商】南平深化十条措施升级科特派制度新路径

  南平市近期推出《深化创新科技特派员制度十项措施》，通过制度、资金、平台及成果转化等创新，打造科技特派员制度升级版，促进招商引资和产业升级。这些举措旨在实现科技服务全覆盖，提升创新能力，推动经济高质量发展。在当前深化改革背景下，南平市将继续引领科技助农助企潮流。 一、科技特派员制度的起源与发展。科技特派员制度源于南平市，最初为解决农业科技服务不足问题而创立，已成为全国典范。历经多年发展，该制度已实现乡村全覆盖，积累了丰富经验。在新阶段，面对乡村振兴和科技创新需求，南平市探索制度升级。权威来源显示，这一制度坚持基层导向，通过科技人才下沉，解决了实际问题，为升级奠定了基础。 二、十项创新措施的核心框架。南平市推出的措施覆盖多方面：强化制度保障，优化资源配置；增强资金支持，创新金融服务；建设综合平台；推动成果转化。这些举措基于系统化思维，确保科技服务可持续。官方报告指出，措施设计强调市场化导向，旨在提升服务效率和覆盖面，助力经济发展。 三、制度层面的创新机制。其中一项关键措施是允许科技特派员及团队与服务对象结成利益共同体。在遵循相关规定和尊重知识产权前提下，双方可通过项目、技术、信息、管理或资金方式共享收益。这激励了科技人员积极性，解决了服务动力不足问题。官方分析称，此机制借鉴了成功经验，通过风险共担和利益共享，提升了科技下乡实效，促进了创新活力。 四、资金支持体系的完善。金融机构推出“科特贷”专项产品，面向科技特派员创办、领办或服务的企业提供贷款支持。这一金融创新解决了小微实体融资难题，降低了创业门槛。官方政策明确，支持包括信贷、贴息和风险补偿，旨在构建多元化投入体系。此举吸引社会资本参与，强化招商引资作用，推动了产业孵化和集群发展。 五、平台建设与整合服务。南平市建设集服务、投资、培训、孵化和成果展示于一体的“科特派”创新创业服务平台。依托平台成立实体公司，以市场化方式运作业务，实现资源高效对接。权威实践表明，平台整合了线上线下资源，提供一站式服务，解决了碎片化问题。这加速了技术推广和应用转化，提高了科技普及率。 六、成果转化与市场化运作。措施注重促进科技成果向生产力转化，通过服务平台引导企业参与，实现研发与应用结合。官方框架强调，市场化机制保障了可持续性，避免了资源浪费。这推动新技术在农业、工业等领域落地，孵化了众多项目，支撑了招商引资成效，助力区域产业升级。 七、预期成效与社会影响。十项措施的实施预计提升科技服务效率，强化乡村振兴动力，加快创新驱动发展。官方评估显示，这将巩固南平市在科技特派员工作中的领先地位，推动经济高质量发展。长远看，升级版制度不仅惠及农村地区，还为城市创新注入活力，实现多方共赢。在当前创新浪潮中，南平经验可推广至全国。

  2025-07-11

• 【南平招商】南平深化科特派制度升级版助推区域招商引资

  在2023年，南平市推出《深化创新科技特派员制度十项措施》，以深化制度创新为核心，打造新时代科技特派员制度升级版，促进区域招商引资与高质量发展。作为制度发源地，南平市通过完善机制、强化平台和服务，激发科技助企活力，助力企业创新与投资涌入，为地方经济注入强劲动能。 一、科特派制度的起源与历史背景体现了南平市在科技服务“三农”和乡村振兴领域的先行地位。该制度源自南平市的探索实践，旨在通过科技人员下沉基层，解决乡村企业技术瓶颈和产业发展难题。在早期发展阶段，南平市就将科技力量与农村经济紧密结合，形成独特模式，为全国提供范本。进入新时期，随着经济发展需求升级，南平市需进一步优化制度以适应时代变化，为此推出十项措施，深化内涵并拓展外延，以确保科技服务系统持续引领创新潮流。 二、现行科特派制度在南平市已取得阶段性成果，实现服务覆盖与队伍壮大。目前，南平市科技特派员工作在全国处于前列，通过制度化安排，确保专业人员深入基层单位，提供技术指导和支持。覆盖范围方面，南平市率先完成科技特派员服务乡镇全覆盖，形成高效网络，服务于众多乡村企业与合作体。这种基础奠定了升级版措施的可行性，南平市以此为基础，针对新时期挑战如产业升级需求和企业资金瓶颈，制定创新举措，强化全域一体化服务链条。 三、十项创新措施聚焦制度、金融、平台等关键领域，通过多元协同助推科特派工作深化。在制度创新上，鼓励科技特派员及其团队以项目、技术、资金等方式与服务对象结成利益共同体，前提是尊重本单位知识产权和经济利益，不违反相关规定；这激发了合作积极性，促进科技成果共享与风险共担。金融支持方面，金融机构创新推出“科特贷”专项产品，为科技特派员创办或服务的企业提供贷款支持，缓解资金压力，吸引投资流入。平台建设上，南平市打造集服务、投资、培训、孵化等功能于一体的创新创业服务平台，并成立实体公司以市场化方式运营，提升服务效率。此外，措施包括优化绩效评估机制、加强政策保障和培养体系，确保多维度发力，实现服务无缝对接。 四、通过实施十项措施，南平市科特派制度整体升级预期将带来显著成效，持续领跑全国。短期内，平台和金融服务将加速企业孵化与成果转化，吸引更多外来投资，推动招商引资规模扩大。长远看，制度深化将助力乡村振兴战略，提升地方产业竞争力，同时为区域经济贡献稳定增长点。展望未来，南平市将持续完善机制，强化监督反馈，确保制度升级版转化为实际发展动能，实现科技助企与区域共赢的良性循环。

  2025-07-11

• 【光泽县招商】光泽县税企“夜话”搭建沟通平台 优化营商环境助力招商引资

  为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，光泽县税务局创新推出税企“夜话”机制，通过晚间座谈形式搭建税务部门、工商联与企业间的常态化沟通桥梁，有效破解政策宣传“最后一公里”难题，为地方经济高质量发展注入税务动能。 （一）创新服务模式，破解时间壁垒。针对企业白天经营繁忙、负责人难以参与政策培训的实际情况，光泽县税务局在全市率先将政策宣讲与意见征集从“工作日白天”转向“晚间时段”，依托县工商联场地资源，组织税务干部与企业负责人面对面交流。这种错峰服务模式，改变了以往政策培训多以财务人员为主的局限，让企业决策层直接参与政策解读和需求反馈，确保减税降费等惠企政策精准触达市场主体。 （二）聚焦企业需求，提升服务精准度。税企“夜话”以“听意见、解难题、促发展”为主题，围绕企业生产经营中的涉税痛点、堵点问题开展深度座谈。税务部门针对企业提出的退税流程优化、农副产品进项抵扣规范、社保费征管衔接等具体诉求，建立“问题收集—分类梳理—限时反馈—跟踪落实”闭环机制，确保企业诉求件件有回音。通过与重点税源企业的常态化沟通，税务部门及时掌握企业发展动态，为政策调整和服务优化提供第一手依据。 （三）构建长效机制，深化税企协同共治。光泽县税务局将税企“夜话”作为优化营商环境的重要抓手，计划逐步扩大参与范围，实现重点行业、中小微企业全覆盖。同时，结合“便民办税春风行动”，将座谈中收集的共性问题转化为制度性解决方案，在简化办税流程、压缩退税时限、加强政策辅导等方面推出更多务实举措。通过税务、工商联、企业三方联动，形成“政策共学、问题共商、发展共促”的良性互动格局，切实将改革红利转化为企业发展活力，为地方招商引资营造稳定、公平、透明的税收环境。

  2025-07-10

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